ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. п. Залукокоаже 04 июня 2025 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Батхиев Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Отделения вневедомственной охраны по Зольскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения « Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении директора МКУ «КЦД» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1,

установил:

В Зольский районный суд КБР из Отделения вневедомственной охраны по <адрес> - филиала федерального государственного казенного учреждения « Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУ «КЦД» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1 согласно которому, в ходе проведения проверки объекта МКУ «КЦД» с.<адрес> муниципального района КБР на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- в нарушение п/п «в» п. 21 и п/п «в» п. 25 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте не осуществляется.

- в нарушение п/п «д» п. 23 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечивается обход и осмотр зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений.

- в нарушение п/п «б» п. 24 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работники объекта (территорий) не прошли обучения способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения;

- в нарушение п. 26 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № охрана объекта (территорий) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации);

- в нарушение п. 19. раздела II ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № превышен срок разработки плана по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий) составляется в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории);

В нарушение п. 19. раздела II ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № превышен срок проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение соответствующих мероприятий, который не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

То есть, должностное лицо - директор МКУ «КДЦ» с.<адрес> муниципального района КБР, ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35. КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в действиях которой не содержится уголовно наказуемого деяния»;

Отделения вневедомственной охраны по <адрес> - филиала федерального государственного казенного учреждения « Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике» извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не направил своего представителя.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия и указывает, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, и сообщил, что требования указанные протоколе об административном правонарушении уже исполнил.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного лица, по имеющимся материалам дела.

КоАП РФ, в случае установления достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, не предусматривает обязанность судьи дополнительно истребовать иные доказательства, в том числе вызов свидетелей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры; форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

В соответствии с п/п. «в» п. 21 Требовании воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В соответствии с п/п «в» п. 23 Требовании пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений.

Согласно п/п «б» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Подпунктом «в» п. 25 Требовании предусмотрено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.

Согласно пункту 26 данных Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Из распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу директором МКУ «КЦД <данные изъяты>» сельского поселения Сармаково с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за антитеррористическую безопасность в МКУ «КДЦ им. <данные изъяты>» с.<адрес> возложена на ФИО1

Установив, что руководителем МКУ «КЦД» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР не выполнены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176, должностное лицо Отделения вневедомственной охраны по <адрес> - филиала федерального государственного казенного учреждения « Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также личными объяснениями ФИО1

При указанных обстоятельствах, в действиях директора МКУ «КЦД» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 приведенной нормы установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, а также устранение нарушении на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, в силу санкции, предусмотренной за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а также в силу того, что ФИО1 устранены выявленные нарушения, судья считает возможным ограничиться предупреждением ФИО1

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора МКУ «КЦД» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР Н.К. Батхиев

Копия верна Н.К. Батхиев