ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Киров Калужской области 28 апреля 2023 г.
Судья Кировского районного суда Калужской области Лунёва Т.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2023 г. в 15.40 час. сотрудником МОМВД России «Кировский» в по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО2, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Согласно составленному протоколу, ФИО2, являясь гражданкой Республики <адрес>, въехала на территорию РФ 07.09.2022 и была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 16.09.2022 по 05.12.2022. После окончания срока действия миграционной карты, а именно 05.12.2022 ФИО2 не покинула территорию РФ и по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в услугах защитника не нуждается.
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что в сентябре или октябре 2022г. вместе с супругом и тремя несовершеннолетними детьми она приехала в г.Киров Калужской области, не смогла в установленный срок покинуть территорию РФ в виду отсутствия денежных средств.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, показания свидетеля ФИО1, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Помимо признания своей вины, виновность ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующими исследованными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2023 г. №, согласно которому 28 апреля 2023г. адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО2, не имеющая документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ (л.д.2).
- листом опроса иностранного гражданина от 28.04.2023 (л.д.6);
- объяснением ФИО2 от 28.04.2023, согласно которым она приехала в Россию 07.09.2022 и была поставлена на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>. В сентябре или октябре 2022г. она вместе с мужем и тремя детьми приехала из <адрес> в г<адрес> В настоящее время проживает без регистрации по месту проживания (л.д.7);
- копией паспорта гражданина Республики <адрес> ФИО2, выданного 24 июня 2015 года;
- копией миграционной карты;
- рапортом УУП МОМВД России «Кировский» ФИО3 от 28.04.2023 о задержании гражданина Республики <адрес> ФИО2;
- справкой ОВМ МО МВД России «Кировский» о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно АС ЦБДУИГ по регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не значится;
- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России,
а также показаниями свидетеля ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что он является мужем ФИО2, с которой они совместно воспитывают троих несовершеннолетних детей, проживают в квартире по <адрес>, приобретенной им на имя его брата, который является гражданином РФ. Дети посещают детский сад «<данные изъяты>». Он фактически работает в <адрес>, и приезжает в <адрес> к семье. В настоящее время он обратился с заявлением о выдаче вида на жительство, поскольку намерены проживать в РФ. В установленный срок в виду отсутствия денежных средств, выехать из РФ не представилось возможным.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания подтверждаются представленными в материалы дела: свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, справкой о принятии заявления о выдаче вида на жительство.
На основании изложенного судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие троих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом личности ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также ее семейного положения, нахождения на иждивении несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО2 наказание за данное административное правонарушение в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд Калужской области.
Штраф подлежит уплате по следующим платежным реквизитам:
наименование банка получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга,
БИК: 012908002,
номер банковского счета получателя: 40102810045370000030,
номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700,
ИНН: <***>,
КПП: 402301001,
ОКТМО 29614101,
Наименование платежа: штраф,
КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140 Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
УИН: 18891409990007709193.
Уплата штрафа производится не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: При не уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья:
Верно:
Судья Т.А. Лунёва