Решение по делу № 2-325/2025 от 19.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 19 мая 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре судебного заседания – Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулова Б.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по организации безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по организации безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Зольского района КБР проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В ходе проверки было установлено, что местной администрацией сельского поселения Этоко не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДД МВД по КБР и не утвержден, в связи с чем, прокуратурой района в сентябре 2024 года в адрес местной администрации сельского поселения было внесено представление, на которое получен ответ о принятии мер по устранению допущенных нарушений.

В ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДД МВД по КБР и не утвержден.

На основании изложенного просит обязать местную администрацию сельского поселения Этоко Зольского муниципального района в срок не позднее 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения сельского поселения Этоко, согласовать с УГИБДД МВД по КБР и утвердить.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района КБР – Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик – местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не направил своего представителя.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10.12.2014 № 64РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ отнесен также вопрос, указанный в пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Учитывая положения ст. 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2009 № 17-РЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 1 статья 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», (далее — ФЗ № 196) деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 31.07.2029 №135ПП «Об утверждении Перечня органов и организаций» с которыми подлежат согласованию разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или муниципального значения Кабардино-Балкарской Республики либо их участков» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения, должны быть согласованы с УГИБДД МВД по КБР.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что местной администрацией сельского поселения Этоко не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДД МВД по КБР и не утвержден.

Прокуратурой Зольского района КБР в адрес главы местной администрации с.<адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.<адрес> КБР, поступил ответ о том, что данное представление рассмотрено на совещании. В целях устранения указанных в представлении нарушений, на имя и.о. главы местной администрации Зольского района направлен запрос о выделении бюджетных средств на разработку проекта дорожного движения, приняты меры по недопущению впредь аналогичных нарушений закона.

Указанные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу и может явиться причиной аварийных ситуаций и повлечь человеческие жертвы.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Обязать местную администрацию сельского поселения Этоко Зольского муниципального района в срок не позднее 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения сельского поселения Этоко, согласовать с УГИБДД МВД по КБР и утвердить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев