Дело № 5-2098/2022
УИД: 22RS0013-01-2022-006090-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Бийск 15 ноября 2022 года
Судья Бийского городского суда Алтайского края Блинова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгарант», юридический адрес: <...>, офис Н-1, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 9 сентября 2022 года № 6725, составленному старшим государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в результате проведения постоянного рейда на основании решения № 41 от 1 августа 2022 года (акт постоянного рейда № 21/22 гот 16 августа 2022 года) установлено, что ООО «Трансгарант» 16 августа 2022 года в 09 часов 25 минут в г.Бийске, пер.3-го Интернационала, 2, использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, которые не принадлежат лицензиату на праве собственности или ином законном основании: сведения об автобусе ГАЗ А64К42, государственный регистрационный номер АК30022, не включены в реестр лицензий лицензиата ООО «Трансгарант» (указанный автобус включен в реестр лицензий индивидуального предпринимателя ФИО2). Автобус осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному городскому маршруту № 77 «Центр - Кристалл» маршрутной сети г.Бийска, под управлением водителя ФИО3, по путевому листу № 2987 от 16 августа 2022 года, выданному ООО «Трансгарант», по карте маршрута регулярных перевозок, выданной Администрацией г.Бийска Алтайского края ООО «Трансгарант». ООО «Трансгарант» нарушены требования пп.«а» п.8, п.10 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616. Действия ООО «Трансгарант» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ООО «Трансгарант» Стоянков А.В. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, сообщил, что нарушения были устранены, при назначении наказания просил учесть тяжелое финансовое положение Общества.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника Стоянкова А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).
В соответствии с пп.«а» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).
В п.10 Положения предусмотрено, какие должны быть указаны сведения в заявлении об изменении в реестре лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов.
Оценка соблюдения соискателями лицензии, лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» (п.25(1) Положения).
Согласно п.70 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043 постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица.
В силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения заместителя начальника Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от 1 августа 2022 года № 41 в период с 1 по 31 августа 2022 года осуществлялся постоянный рейд.
16 августа 2022 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО1 составлены акты постоянного рейда № 21/22, протокол осмотра транспортного средства, согласно которым 16 августа 2022 года с 09 часов 15 минут по 09 часов 25 минут при проведении в отношении ООО «Трансгарант» постоянного рейдового осмотра установлено, что ООО «Трансгарант» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер АК30022, сведения о котором не включены в реестр лицензий.
Таким образом, ООО «Трансгарант» использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий обществу на праве собственности или ином законном основании, информация о котором не была внесена в реестр лицензий ООО «Трансгарант».
Выявленное нарушение являет грубым, поскольку относится к пп.«а» п.8 Положения.
Использование при осуществлении пассажирских перевозок автобуса, который не принадлежит лицензиату на праве собственности или ином законном основании, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку позволяет юридическому лицу избежать осуществление в отношении него контроля за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, а потому свидетельствует о грубом нарушении лицензионных условий.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2022 года № 6725; решением о проведении постоянного рейда от 1 августа 2022 года № 41; актом постоянного рейда № 21/22 от 16 августа 2022 года; протоколом осмотра транспортного средства от 16 августа 2022 года; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, путевого листа № 2987 от 16 августа 2022 года, карты маршрута регулярных перевозок № 77 «Центр – Кристалл», водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; выписками из реестра лицензий в отношении ООО «Трансгарант» и индивидуального предпринимателя ФИО2 по состоянию на 09 часов 50 минут 16 августа 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Трансгарант» по состоянию на 16 августа 2022 года.
Подписывая протокол об административном правонарушении, директор ООО «Трансгарант» ФИО4 каких-либо замечаний в нем не отразил, указал, что после выявления нарушения транспортное средство было внесено в реестр лицензии.
Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Трансгарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как указано выше, санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности.
При определении вида и размера наказания, учитываю общественно-опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Полагаю, что для достижения целей административного наказания имеются основания для применения наказания в виде административного штрафа.
В судебном заседании защитником ООО «Трансгарант» заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа.
Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, необходимо исходить из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тяжелое финансовое положение ООО «Трансгарант», являющегося микропредприятием, а также то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, полагаю, что назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200000 рублей до 100000 рублей.
Снижение размера санкции до 100000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
В свою очередь ходатайство защитника Общества о возможности применения по делу положений ст.4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае ООО «Трансгарант» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «Трансгарант» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с изложенным оснований для применения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ и замены назначенного ООО «Трансгарант» наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Трансгарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:
Получатель: УФК по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ (Южно-Сибирское МУГАДН)
ИНН <***>
КПП 222201001
Счет получателя 40101810350041010001
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ
БИК 040173001
Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФ) ч.4 ст.14.1.2
КБК: 10611601141010102140
ОКТМО 01705000
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ ФИО6 «15» ноября 2022 г.
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «15» ноября 2022 г.
Судья: Е.А. Блинова
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 5-2098/2022 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2022-006090-86