Решение по делу № 2-40/2025 от 12.02.2025

Дело № 2-40/2025

УИД: 34RS0013-01-2025-000016-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 12 февраля 2025 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой И.И.,

с участием истца – заместителя прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах публично-правового образования – Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах публично-правового образования – Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, обратился в суд с иском к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Основанием для обращения в суд послужила проведенная прокуратурой района проверка соблюдения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1 568 463 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее – Арендодатель) и ФИО2 (далее – Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №с.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 568 463 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, для животноводства.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 27 332 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №с.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 27 332 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, для сенокошения и выпаса скота.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 167 756 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 167 756 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1 428 305 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 428 305 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, для животноводства.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 2 315 050 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2 315 050 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, для животноводства, для ведения гражданами животноводства.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 363 441 кв.м., с кадастровым номером №, по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 363 441 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, для животноводства.

В соответствии с приложенными к договорам актами приема-передачи земельные участки переданы от Арендодателя Арендатору.

Согласно п. 1.1 вышеуказанных договоров срок аренды земельных участков установлен на 3 года с даты подписания договора.

Между тем, указанные договоры не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 7 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Частью 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Таким образом, пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Во исполнение указанных положений земельного законодательства статьей 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га.

Однако, общая площадь земельных участков, предоставленных ФИО2 по спорным договорам, составляет 587,03 га (5 870 347 кв.м.), что многократно превышает максимальный размер общей площади земельных участков, который может находиться на каком-либо праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в том числе для сенокошения и животноводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Указание в договорах аренды земельных участков ФИО2 в качестве гражданина не свидетельствует о том, что фактически спорные земельные участки испрашивались им и были необходимы исключительно для личных нужд.

Таким образом, спорные договоры аренды земельных участков не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушают установленный статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными в силу ничтожности, а полученные по данным договорам земельные участки подлежат возврату арендодателю.

В связи с чем просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №с от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №с от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Заместитель прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Также просила суд рассмотреть дело без её участия.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3, ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в своих заявлениях указали, что они признают исковые требования, последствия признания иска им известны и понятны.

В случае поступления в суд письменного заявления об отказе от иска, признании иска или о мировом соглашении сторон с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 ГПК РФ, будет считаться судом исполненной даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах публично-правового образования – Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять от представителя ответчика - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО3, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 признание иска.

Исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах публично-правового образования – Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №с от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ФИО2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2025.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.