Решение по делу № 2-410/2023 от 06.09.2023 - о возложении обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>.

Дело № 2-410/2023

УИД 87RS0006-01-2023-000653-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф. при секретаре Ещанове И.Э., с участием прокурора Ковалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Провидения (<адрес>) гражданское дело по исковому заявлению, поданному прокурором <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному предприятию <адрес> «Чукоткоммунхоз» о возложении обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>,

установил:

Прокурор обратился в Провиденский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» о возложении обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>. Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения населения, в ходе которой в деятельности ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» выявлены нарушения в указанной сфере, связанные техническим обследованием централизованных сетей водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>, которое не проводилось более пяти лет. На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд возложить обязанность на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>.

В отзыве на исковое заявление прокурора <адрес> ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» указал, что в настоящее время ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» рассматривается нормативно-техническая документация на объекты централизованного водоснабжения, эксплуатируемые предприятием, по результатам которого будет разработан план технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту. После подготовки плана предприятием будут проведены конкурсные процедуры по определению специализированной организации для проведения технического обследования сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес> городского округа.

В судебном заседании прокурор Ковалева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В ходатайстве, поступившем в суд д.м.г., и.о. генерального директора просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от д.м.г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» (далее Федеральный закон от д.м.г. № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от д.м.г. №–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от д.м.г. №–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон от д.м.г. № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в ч.1 и 2 ст.37 Федерального закона от д.м.г. № 416-ФЗ, к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.

В силу ч.3,4 ст.37 вышеназванного закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии сч.5 ст.37 Федерального закона от д.м.г. № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от д.м.г. №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования (далее по тексту-Требования).

Согласно ч.6 ст.37 Федерального закона от д.м.г. № 416-ФЗ пунктом 4 Требований установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.30, 36 Требований по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с Требованиями.

Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям ч.1 ст.113 ГК РФ, унитарным предприятием признаётся коммерческая организация, не наделённая правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником; имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности, в том числе муниципальному образованию.

В соответствии с ч. 6 ст. 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казённого предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Согласно п. 1,3 1.6., 1.8. Устава ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником. Собственником имущества является ЧАО. Предприятие является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в кредитных учреждениях, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ от д.м.г., в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице – ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ответчик ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обладает процессуальной дееспособностью, то есть способностью своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.

д.м.г. <адрес> вынесено решение о проведении проверки в отношении ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», цель проверки – исполнение требований законодательства о водоснабжении в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при эксплуатации сетей водоснабжения, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

Справкой и.о. прокурора <адрес> от д.м.г. установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства, техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес> ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не проводилось более пяти лет.

Как следует из распоряжения главы администрации ПГО от д.м.г. № ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» определена в качестве гарантирующей организации территории населённых пунктов: <адрес>.

Из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от д.м.г. № (с учётом дополнительного соглашения к договору от д.м.г. и Перечня муниципального имущества, переданного ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»), заключённого между ссудодателем - Управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района и ссудополучателем - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», следует, что муниципальное имущество согласно приложению передано в безвозмездное временное пользование ссудополучателю на 11 месяцев, а в дальнейшем, если ни одна из сторон не заявит требование о расторжении договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Данным договором администрацией Провиденского муниципального района в хозяйственное ведение ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» передана, в том числе, тепловая трасса <адрес>, куда входят сети теплоснабжения и водоснабжения <адрес>, водозаборная скважина <адрес>, сети теплоснабжения и водоснабжения <адрес> и <адрес>.

Согласно п.1.3 договора передаваемое в безвозмездное пользование имущество используется ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в целях достижения оптимального функционирования процесса, в том числе, тепловодоснабжения в Провиденском муниципальном районе.

Согласно п.2.3.2. и 2.3.3. договора оговорена обязанность ссудополучателя ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» пользоваться имуществом в соответствии с его назначением, санитарно-техническими нормами, бережно относиться и поддерживать имущество в исправном состоянии, своевременно производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы по его содержанию.

В отзыве на исковое заявление ответчиком ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не оспаривалось фактическое пользование вышеуказанных сетей.

Федеральными законами предусмотрена передача прав владения и пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности на основании договора аренды или концессионных соглашений (ч.1 ст.41.1 ФЗ от д.м.г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Инженерные сети водоснабжения <адрес> и <адрес> администрацией Провиденского муниципального района, администрацией Провиденского ГО ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не передавались, и находятся в фактическом пользовании указанного предприятия без оформления договорных отношений с администрацией Провиденского ГО.

Поскольку на настоящее время договор аренды имущества или концессионное соглашение не заключены, суд находит, что продолжает действовать вышеуказанный договор от д.м.г. №, согласно которому объекты теплоснабжения и водоснабжения <адрес>, находящихся в муниципальной собственности администрации ПГО были переданы на праве хозяйственного ведения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

Суду не представлено доказательств, о том, что договор от д.м.г. № в судебном порядке признан недействительным.

Таким образом, в силу приведённых норм ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обязано организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Указанное обстоятельство было признано ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в его ответе от д.м.г. на представление и.о. прокурора <адрес> и подтверждается в отзыве ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» на иск.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес>, не проведение ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей, что неизбежно повлечёт причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Невыполнение ответчиком требований вышеприведённых нормативно-правовых актов нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории <адрес> и <адрес>, влияет на безопасные и благоприятные условия проживания, приводит к существенным нарушениям прав и законных интересов жителей <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес>, заявленный в интересах неопределённого круга лиц к ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, исходя из обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения, и ответчиком не оспаривался.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, если он не освобождён от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты>.

Таким образом, при обращении в суд с иском прокурор <адрес>, с учётом того, что он обращается в суд с иском о защите прав и законных интересов неопределённого круга лиц, то есть физических лиц, должен был уплатить государственную пошлину за требование неимущественного характера в размере <данные изъяты>, если бы не был освобожден от её уплаты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» подлежит взысканию в доход бюджета Провиденского городского округа государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление, поданное прокурором <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному предприятию <адрес> «Чукоткоммунхоз» о возложении обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Государственное предприятие <адрес> «Чукоткоммунхоз» (ОГРН №) обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованных сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>.

Взыскать с Государственного предприятия <адрес> «Чукоткоммунхоз» государственную пошлину в доход бюджета Провиденского городского округа <адрес> в размере <данные изъяты> (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023