УИД37RS0002-01-2017-000634-92

Производство №2-381/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вичуга 11 сентября 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.,

при секретаре Волковой У.С.,

с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С.,

представителя ответчика - администрации городского округа Вичуга Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, обустроить тротуар,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Вичуга Ивановской области с иском о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования в г.о. Вичуга по <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарста от 26.09.2017 № 1245-ст., обустроить с 0км 170м по 0км630м <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что в нарушение положений пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на дороге по <адрес> имеются выбоины дорожного полотна на 0км 100м - длиной 150см, шириной 150см, глубиной 9см, на 0км 350м – длиной 215 см, шириной 110см.. глубиной 10см., на 0км 500м – длиной 120см., шириной 150см., глубиной 10см, на 0км 800м. – длиной 130см, шириной 150см, глубиной 10см, на 1км 100 м – длиной 250см, шириной 180см, глубиной 9см. На дороге по <адрес> в ходе проверки установлены выбоины дорожного полотна на 0км 500м – длиной 210см, шириной 90см, глубиной 15см, на 1км 200м – длиной 105см, шириной 90см, глубиной 10см, на 2км 300м – длиной 120см, шириной 140см, глубиной 9 см. Данные дороги являются дорогами общего пользования третьего класса и находятся в ведении ответчика. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также проекта организации дорожного движения с 0км 170м по 0км.630м отсутствует тротуар. Выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, способствуют возникновению дорожно – транспортных происшествий.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 ГПК РФ прокурором представлено заявление, в соответствии с которым обозначено наличие выбоин на дороге по <адрес> на 0км 750м длиной 230см, шириной более 300см, глубиной 10см., на 0км 850м имеется длиной 300 см, шириной более 300см, глубиной 5 см., на 0 км 950 м длиной 140см, шириной 160 см. глубиной 5 см., с обоснованием о том, что ранее километраж дороги был рассчитан неверно. Требования относительно дороги по <адрес> и тротуара на <адрес> оставлены без изменения. В заявлении указано на иной срок исполнения решения суда в случае удовлетворения требований, а именно один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Вичугского межрайонного прокурора Фадеева О.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом представленного заявления, просила исковые требования удовлетворить, полагая заявленный в иске срок достаточным для исполнения решения суда, независимо от предоставления каких – либо субсидий, поскольку законодательством предусмотрена прямая обязанность администрации по содержанию дорог местного значения, в связи с чем администрация обязана предусматривать соответствующие расходы при формировании бюджета. Указанный в иске срок позволит предусмотреть расходы администрации на выполнение решения суда в случае удовлетворения иска при формировании бюджета на следующий год.

Представитель ответчика - администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО1 исковые требования признала частично, согласилась с требованиями о необходимости приведения в соответствии с требованиями законодательства дорог по <адрес> и <адрес>, поскольку имеются указанные в иске выбоины, отсутствует тротуар на указанном в иске участке дороги по <адрес>, однако не согласна со сроком исполнения обязательств в части обустройства тротуара, поскольку на указанном участке произведен ремонт дороги в 2023 году, в связи с чем дорога находится на гарантии подрядной организации до 2027 года. При заключении контракта в 2023 году на ремонт дороги администрация не имела средств на обустройство тротуара, в связи с чем в смету не было включено обустройство тротуара, который непосредственно связан с дорожным полотном. При обустройстве тротуара в настоящее время будет повреждаться дорожное полотно, в связи с чем подрядной организацией дорога будет снята с гарантии. Пояснила, что выполнение работ по ремонту дорог на <адрес> запланированы на 2028 год, на <адрес> – на 2027 год, к этому времени ожидается поступление субсидий на осуществление дорожных работ, поскольку у администрации городского округа Вичуга отсутствует финансовая возможность по осуществлению указанных в иске ремонтных работ. Размер субсидий,, предоставляемых субъектом Российской Федерации, ограничен, рассчитывается исходя из численности населения, поэтому поступление указанных субсидий ожидается к запланированным администрацией срокам ремонта дорог. Пояснила, что участок дороги на <адрес>, где прокурором обнаружены выбоины, является муниципальной дорогой, однако на указанную часть дороги не сделан проект организации дорожного движения, в перечне автомобильных дорог местного значения ошибочно указана протяженность дороги 0,64 км, в действительности протяженность дороги больше с учетом заявленной в иске ее части. Необходимость ремонта данной части дороги по <адрес> не отрицала, пояснила, что в настоящее время относительно протяженности дороги по <адрес> готовятся изменения для внесения в перечень автомобильных дорог местного значения.

Представитель третьего лица МО МВД России «Вичугский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Вичугский» обращением гражданина об отсутствии тротуара по <адрес> начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вичугский» ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение главе городского округа Вичуга ФИО2 об обустройстве тротуара с 0 км 170 м по 0 км 630 м по <адрес>, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за подписью главы городского округа Вичуга П.Н. ФИО2, согласно которому в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете городского округа Вичуга выполнить работы по обустройству тротуара без дополнительной финансовой поддержки из областного бюджета не представляется возможным, при поступлении дополнительных средств дорожного фонда из бюджета Ивановской области на ремонт дороги по <адрес> будет рассмотрен вопрос об обустройстве тротуара, на 2025 год средства субсидии на вышеуказанные цели не выделены (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим ответом главы городского округа Вичуга старшим инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вичугский» направлено письмо в Вичугскую межрайонную прокуратуру с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования в целях приведения автомобильных дорог в надлежащее состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения (л.д.10-11).

Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа Вичуга требований законодательства о безопасности дорожного движения, направлен запрос в администрацию г.о. Вичуга о предоставлении проекта организации дорожного движения по <адрес> (л.д.14).

Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по обращению гражданина заместителем Вичугского межрайонного прокурора Ш. совместно со старшим инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России «Вичугский» капитаном полиции Г. с использованием дорожной универсальной рейки КП-231 РДТ, рег. № и применением эталонов (свидетельство о поверке №), в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес> не соответствует нормативному состоянию, на всем протяжении дороги имеются множественные выбоины дорожного полотна, а именно: на 0км 100м - длиной 150см, шириною 150 см, глубиною 9см; на 0км 350м – длиною 215 см, шириною 110см, глубиною 10см, на 0 км 500 м – длиною 120 см, шириною 150 см, глубиною 10 см, на 0км 800м – длиною 130см, шириною 150см, глубиною 10 см, на 1км 100 м – длиною 250 см, шириною 180 см, глубиною 9см (л.д. 25-42).

Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем Вичугского межрайонного прокурора Ш. совместно со старшим инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России «Вичугский» капитаном полиции Г. с использованием дорожной универсальной рейки КП-231 РДТ, рег. № и применением эталонов (свидетельство о поверке №), в период времени с 11 часов 20 минут до 12 часов 00 минут, установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес> не соответствует нормативному состоянию, на всем протяжении дороги имеются множественные выбоины дорожного полотна, а именно: на 0км 100м - длиной 150 см, шириною 150 см, глубиною 9 см; на 0км 350 м – длиною 215 см, шириною 110 см, глубиною 10 см, на 0 км 500 м – длиною 120 см, шириною 150 см, глубиною 10 см, на 0км 800м – длиною 130 см, шириною 150 см, глубиною 10 см, на 1км 100 м – длиною 250 см, шириною 180 см, глубиною 9см (л.д.200-203).

Согласно акту осмотра автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем Вичугского межрайонного прокурора Ш. совместно со старшим инспектором дорожного надзора ОГАИ МО МВД России «Вичугский» капитаном полиции Г. с использованием дорожной универсальной рейки КП-231 РДТ, рег. № и применением эталонов (свидетельство о поверке №), в период времени с 11 часов 20 минут до 12 часов 00 минут, установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес> не соответствует нормативному состоянию, на всем протяжении дороги имеются множественные выбоины дорожного полотна, а именно: на 0 км 750 м. имеется выбоина дорожного полотна длиною 230 см, шириною более 300 см, глубиною 10 см; на 0 км 850 м имеется выбоина дорожного полотна длиною 300 см, шириною более 300 см, глубиною 5 см; на 0 км 950 м имеется выбоина дорожного полотна длиною 140 см, шириною 160 см, глубиною 5 см (л.д. 193-199____).

Постановлением администрации городского округа Вичуга № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Вичуга» с учетом постановления администрации городского округа Вичуга № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Вичуга от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно приложению к постановлению дороги по <адрес> и <адрес> включены в указанный перечень, являются дорогами 3 класса, дорога по <адрес> относятся к категории - магистральные улицы, по <адрес> - улицы жилой застройки (л.д.43-51,89-98,109-117).

Согласно муниципальному контакту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту дорог и техническому заданию, являющемуся приложением к данному контракту, в срок с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ подрядчик в лице ООО «<данные изъяты>» обязался выполнить работы по ремонту дорог, в том числе по <адрес> (л.д. 118-144) согласно техническому заданию, в объеме, установленном в сметных расчетах стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и в сроки, установленные настоящим контрактом и графике выполнения строительно-монтажных работ (п. 1.2 Контракта). Подрядчик обязан устранить за свой счет любые дефекты, возникшие на отремонтированных им автомобильных дорогах или искусственных сооружениях, оборудовании, материалах в течение следующих гарантийных сроков: по верхнему слою покрытия - 4 года, по дорожным знакам - 10 лет, по нанесению горизонтальной разметки выполненной холодным пластиком 1 год, по нанесению горизонтальной разметки выполненной термопластиком - 1 год (п. 6.2 Контракта). Если в период действия гарантийных сроков обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки (п. 6.3 Контакта). Согласно контракту обустройство тротуара не предусмотрено.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Вичуга приняла выполненные ООО «<данные изъяты>» работы по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения вдоль <адрес> (частично) <адрес> (л.д.145-169).

Из письма главы городского округа Вичуга директору Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2023 году отремонтирована в асфальтовом исполнении в том числе дорога по <адрес> протяженностью 0,554 км, согласно проекту плана мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.о. Вичуга на период 2026-2028гг. запланированы ремонтные работы, в том числе, по <адрес> протяженностью 1,3 км и по <адрес>, протяженностью 0,5 км, в связи с поступившим предписанием прокуратуры, МО МВД России «Вичугский» (л.д.170-174)..

В соответствии со статьями 49, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 3 Устава городского округа Вичуга Ивановской области, принятого решением Вичугской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), установлено, что к вопросам местного значения отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1 статьи 28 Устава).

Пунктами 1 и 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. п. 6,12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствие с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог и их участков.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 №;13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 № 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из таблицы А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 следует, что выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от 23.10.2007 года, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими

Согласно п. 11.2.2 «Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 N ОС-557-р при проектировании новых и реконструкции существующих дорог для обеспечения безопасности движения пешеходные дорожки или тротуары рекомендуется устраивать на дорогах всех категорий, проходящих через населенные пункты. На дорогах III категории и выше тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от автобусных остановок и зон отдыха.

Проектом организации дорожного движения по улицам городского округа Вичуга Ивановской области, утвержденным главой администрации городского округа Вичуга, на <адрес> предусмотрен тротуар слева (л.д.79-81)

Судом установлено, что тротуар на <адрес> отсутствует, тогда как его наличие предусмотрено проектом организации дорожного движения и обязанность его обустройства предусмотрена выше названными положениями действующего законодательства, поскольку дорога по <адрес> относится к дорогам 3-й категории, проходит через населенный пункт, интенсивность движения пешеходов не имеет значения для устройства тротуара.

Согласно п.4.5.1.2 вышеназванного ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Также судом установлено, что участки дорог по <адрес> не соответствуют требованиям выше указанного ГОСТ и требованиям безопасности, а именно: на указанных в иске участках дорог имеются выбоины дорожного полотна в указанных прокурором местах и размерах, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленный прокурором иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц и подан Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Принимая во внимание, что дороги по <адрес> и <адрес>, относящиеся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа Вичуга, не соответствуют требованиям безопасности, факт наличия перечисленных дефектов представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривался, как и не отрицался факт отсутствия тротуара с 0 км 170 м по 0 км 630 м по <адрес>, наличие которого предусмотрено, в том числе проектом организации дорожного движения, доказательств, подтверждающих устранение данных нарушений, суду не представлено, действий, направленных на обеспечение соответствия состояния дорог действующим нормам, ответчиком не предпринималось, учитывая, что трудное финансовое положение ответчика не может являться основанием для освобождения его от выполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленный истцом срок исполнения возложенной обязанности, учитывая, что срок устранения выявленных нарушений действующего законодательства должен способствовать скорейшему восстановлению прав неопределенного круга лиц, угроза жизни и здоровью которого в настоящее время создается в виду ненадлежащего состояния дорожного полотна и отсутствия тротуара, учитывая необходимость изыскания ответчиком финансирования на исполнение решения суда, что возможно, в том числе, при формировании бюджета на следующий финансовый год, а также соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также учитывая погодные условия, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение одного года со дня вступления его в законную силу, при этом находя возражения представителя ответчика в данной части не состоятельными и не соответствующими интересам неопределенного круга лиц, поскольку материальное положение органа местного самоуправления, к вопросам которого относится дорожная деятельность, а также нахождение дороги по <адрес> на гарантии, с учетом того, что на момент ее ремонта тротуар уже подлежал обустройству, не должно нарушать права и законные интересы лиц, проживающих на территории городского поселения, а также пользующихся автомобильными дорогами местного значения для передвижения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ИНН №, ОГРН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответстви с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст; следующие автомобильные дороги общего пользования:

- автомобильную дорогу по <адрес>, имеющую выбоины дорожного полотна:

- на 0км 100м - длиной 150 см, шириною 150 см, глубиною 9см,

- на 0км 350 м – длиною 215 см, шириною 110 см, глубиною 10см,

- на 0 км 500 м – длиною 120 см, шириною 150 см, глубиною 10 см,

- на 0км 800м – длиною 130 см, шириною 150 см, глубиною 10см,

- на 1км 100 м – длиною 250см, шириною 180 см, глубиною 9см;

- автомобильную дорогу по <адрес>, имеющую выбоины дорожного полотна:

- на 0 км 750 м – длиною 230см, шириною 300 см, глубиною 10см;

- на 0км 850 м - длиною 300 см, шириною более 300 см, глубиною 5 см;

- на 0 км 950 м длиною 140 см, шириною 160 см, глубиною 5 см.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, обустроить с 0 км 170 м по 0 км 630 м. тротуар по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сесекина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.В. Сесекина