Решение по делу № 2-324/2023 от 12.12.2023 - о возложении обязанности по определению места стоянки для инвалидов на автомобильной парковке, размещении таблички и дорожной разметки.

УИД № 67RS0027-01-2023-000403-67

Дело № 2-324/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 12 декабря 2023 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием представителя истца Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по определению места стоянки для инвалидов на автомобильной парковке, размещении таблички и дорожной разметки,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по определению места стоянки для инвалидов на автомобильной парковке, размещении таблички и дорожной разметки в срок до 1 мая 2024 года.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области требований законодательства по организации парковочной деятельности. Проверкой установлено, что вблизи детского сада «Солнышко» расположена автомобильная парковка, на которой место стоянки инвалидов в нарушение ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ГОСТ Р 52289-2019 не определено, табличка 8.17 не размещена, дублирующая разметка 1.24.3 на дорожное полотно не нанесена. Направленное в адрес ответчика представление прокурора, не исполнено. С учетом уточнений исковых требований просит суд обязать администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области определить место стоянки для инвалидов на автомобильной парковке, расположенной вблизи детского сада «Солнышко» по адресу: <...>, на которой разместить табличку 8.17, на дорожное полотно нанести дублирующую разметку 1.24.3 в соответствии с п.5.9.24, п.6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 01.05.2024 года.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в уточненном исковом заявлении и просит удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Как следует из п.6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 «разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области Администрация сельского поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Администрации сельского поселения на Администрацию Ершичского района Смоленской области.

Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагается исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ершичского сельского поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения.

Как следует из акта проверки от 29.09.2023 года вблизи детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, находится автомобильная парковка, на которой место стоянки для инвалидов не определено, табличка 8.17 не размещена, дублирующая разметка 1.24.3 на дорожное полотно не нанесена.

Автомобильная дорога по улице Советской с. Ершичи включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, являющегося приложением к постановлению администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 года №441.

29.09.2023 года в адрес Главы муниципального образования – Ершичский район Смоленской области прокурором внесено представление о необходимости определения места стоянки для инвалидов на автомобильной парковке вблизи детского сада «Солнышко» и нанесении дублирующей разметки.

В ответе на представление от 27.10.2023 года главой муниципального образования - Ершичский район Смоленской области указано, устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, судом установлено, что вблизи детского сада «Солнышко» расположена автомобильная парковка, на которой в нарушение ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5.9.24, п.6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 место стоянки инвалидов не определено, табличка 8.17 «Инвалиды» не размещена, дублирующая разметка 1.24.3 на дорожное полотно не нанесена, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда их здоровью.

Поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать, что для выполнения требований прокурора необходимо отыскание денежных средств и благоприятные погодные условия, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 01.05.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, ИНН <***>, определить место стоянки для инвалидов на автомобильной парковке, расположенной вблизи детского сада «Солнышко» по адресу: <...>, на которой разместить табличку 8.17 «Инвалиды» и нанести на дорожное полотно дублирующую дорожную разметку 1.24.3 в соответствии с п.5.9.24, п.6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 1 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 18.12.2023 г.