Дело № 2-А361-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Дувановой А.В., при секретаре Трухачевой А.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Полицкового Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области об установке контейнеров твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области об установке контейнеров твердых бытовых отходов, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Хлевенского района в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Хлевенского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельсовет напротив дома № 28 по ул. Холмистой находятся один мусорный контейнер, при этом, далее по ул. Луговой, ул. Надгорной мусорные контейнеры для накопления ТКО отсутствуют, хотя расстояние от домов более 200 м. Площадка для контейнера напротив дома № 28 по ул. Холмистая не оборудована. Согласно объяснениям заместителя начальника отдела жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства администрации Хлевенского муниципального района ФИО1 следует, что выполнение работ по оборудованию площадок, закупке контейнеров ТКО будет запланировано на 2023 год ввиду отсутствия денежных средств на выполнение таких работ в 2022 году. Прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования «администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области», выразившееся в непринятии мер, по созданию и оборудования площадок ТБО, возложить на администрацию муниципального образования «администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области», обязанность, в срок до 01.10.2022, разместить контейнеры ТБО по ул. Луговой, ул. Надгорной с. Воробьевка Хлевенского муниципального района и оборудовать под них площадку в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Полицковой Д.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирована Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) и принятыми во исполнение этого закона иными нормативными правовыми актами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (ч. 2 ст. 8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно ст. 13.4 закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3).

В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее по тексту - Правил № 1039) - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

При этом п. 3 Правил № 1039 установлено, что места (площадки накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденным постановлением Главным государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 (далее СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно СНИП 30-02-97 следует, что жителям частного сектора разрешается самостоятельно выбрать место для установки мусорных контейнеров. Площадка ТКО располагается не ближе 10 метров от приусадебных участков и не дальше 100 метров.

Согласно Соглашению от 05.02.2021 «О передаче части полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами» следует, что содержание мест накопления твердых коммунальных отходов регулируется администрацией сельского поселения, как и сбор, транспортировка, обработка, утилизация таковых.

Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Хлевенского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в с. Воробьевка сельского поселения Воробьевский сельсовет напротив дома № 28 по ул. Холмистой находятся один мусорный контейнер, при этом, далее по ул. Луговой, ул. Надгорной мусорные контейнеры для накопления ТКО отсутствуют, хотя расстояние от домов более 200 м. Площадка для контейнера напротив дома № 28 по ул. Холмистая не оборудована.

Согласно объяснениям заместителя начальника отдела жилищно- коммунального хозяйства и дорожного хозяйства администрации Хлевенского муниципального района ФИО1 следует, что выполнение работ по оборудованию площадок, закупке контейнеров ТКО будет запланировано на 2023 год ввиду отсутствия денежных средств на выполнение таких работ в 2022 году.

Основанием для обращения прокурора в суд является нарушение прав неопределенного круга лиц, выразившееся в невыполнении обязательств администрацией Хлевенского муниципального района по оборудованию и установке контейнеров ТБО.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования- администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер, по созданию и оборудования площадок ТБО.

Возложить на администрацию муниципального образования - администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области, обязанность, в срок до 01.10.2022, разместить контейнеры ТБО по ул. Луговой, ул. Надгорной с. Воробьевка Хлевенского муниципального района и оборудовать под них площадку в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022.