№ 2-5662/2022

УИД 48RS0001-01-2022-005730-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.12.2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего и.о судьи Винниковой А.И.

при секретаре Шишкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску прокуратуры Октябрьского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Липецка о возложении обязанности по сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации г. Липецка о возложении обязанности по сносу домов, признанных в установленном порядке аварийными. В обоснование иска ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г. Липецка законодательства при осуществлении полномочий по сносу аварийных домов.

Проверкой установлено, что постановлениями администрации г. Липецка от 23.05.2012 года № 669, от 06.09.2012 года № 1764, от 19.10.2012 года № 2110 были признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома №№ 5,7 по ул. Ильича и № 2 по ул. ФИО2 в г. Липецке.

В соответствии с мероприятиями областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы» указанные многоквартирные дома расселены, проживающим лицам в аварийных домах предоставлены благоустроенные жилые помещения и денежные компенсации. Дома отключены от инженерных коммуникаций, в них никто не проживает, дома находятся в муниципальной собственности и не обременены собственностью иных лиц.

Однако проверкой установлено, что многоквартирные жилые дома №№ 5,7 по ул. Ильича и № 2 по ул. ФИО2 в г. Липецке до настоящего времени не снесены. Ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, в здание имеется доступ неограниченному числу людей. Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, по обеспечению безопасности в расселенных домах создаёт опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать администрацию г. Липецка выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирные дома №№ 5,7 по ул. Ильича и № 2 по ул. ФИО2 в г. Липецке.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Хрипункова Т.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что действительно казанные дома признаны аварийными и расселены, после чего дома становятся муниципальным имуществом. Полагала сроки для сноса не выполнимыми. Своими требованиями прокурор нарушает принцип самостоятельности органов местного управления и неосновательно вмешивается в деятельность администрации г. Липецка. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2023 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст.. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 14 ч. 1 п.п. 9, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Статьёй 16 указанного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (п.50).

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании технических заключений по обследованию домов, заключений межведомственной комиссии г. Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлениями администрации г. Липецка от 23.05.2012 года № 669, от 06.09.2012 года № 1764, от 19.10.2012 года № 2110, были признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома №№ 5,7 по ул. Ильича и № 2 по ул. ФИО2 в г. Липецке.

В соответствии с постановлением администрации Липецкой области № 159 25.03.2019 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 – 2023 годы» было произведено расселение аварийных многоквартирных домов, которое фактически закончено в июле 2022 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, и подтверждено данными официального сайта сети Интернет Министерства ЖКХ РФ. После расселения жильцов и освобождения домов они становятся муниципальным имуществом.

До настоящего времени аварийные многоквартирные дома №№ 5,7 по ул. Ильича и № 2 по ул. ФИО2 в г. Липецке не снесены, что подтверждается актом обследования аварийных многоквартирных домов от 06.09.2022 года, проведенного Октябрьской прокуратурой г. Липецка.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатация здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из акта проверки и приложенных к нему фотографий, ограждения многоквартирного дома, предупреждающие таблички отсутствуют. Вокруг дома разбросан бытовой и строительный мусор. В дом имеется доступ неограниченному числу лиц.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Доводы ответчика о том, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу является компетенцией органа местного самоуправления, а также о том, что прокурор нарушает принцип самостоятельности органов местного самоуправления и вмешивается в их деятельность, несостоятельны.

При рассмотрении дела установлено и не оспорено ответчиком, что указанные многоквартирные дома представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан в связи с его аварийным состоянием. Заявляя в пределах установленных законом полномочий требования о сносе указанного дома, прокурор выступает в защиту прав неопределенного круга лица на безопасность.

Ссылка ответчика на то, что ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не возлагает на собственника обязанность по сносу многоквартирных домов, не может повлиять на выводы суда.

Указанной нормой установлена обязанность принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, что не было сделано ответчиком.

Статьёй 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре отнесено к способам защиты гражданских прав.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>.

Установление срока сноса аварийного многоквартирного дома не ущемляет права ответчика, а имеет целью обеспечить безопасность граждан и окружающей среды, которая не может быть поставлена в зависимость от плана сноса дома.

Вместе с тем, срок, установленный для сноса аварийного многоквартирного дома должен соответствовать принципу разумности. Определяя срок для исполнения обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, суд принимает во внимание характер проведения необходимых работ, их значительный объем, поскольку сносу подлежит три многоквартирных дома, период времени, необходимый для их проведения, и считает достаточным и разумным срок до 31.12.2023 года со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 333.36 п. 19 НК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Липецка снести многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Липецк, ул. Ильича, дом №5; г. Липецк, ул. Ильича, дом №7; г. Липецк ул. ФИО2 дом №2, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий:

Мотивированное решение

Изготовлено 20.12.2022 года.