Дело № 2-17/2025
УИД 76RS0018-01-2024-000321-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Село
Ярославской области «31» января 2025 г.
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
при секретаре Селеховой Т.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,
представителя ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить снос расселённого аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Большесельского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить снос расселённого аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес>, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований и.о. прокурора на основании положений ч. 1 ст. 14, ст. 15, п. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указал, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенном по указанному адресу, было установлено, что заключением межведомственной комиссии от 02.08.2017 многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 02.08.2017 № 74а «О переселении граждан из аварийного муниципального жилищного фонда и подлежащим сносу» срок для расселения жильцов и сноса дома был определён до 31.12.2022. Указанный многоквартирный жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, крыша провалилась, доступ в здание посторонних лиц не ограничен, оконные и дверные проёмы открыты, имеются значительные обрушения конструктивных элементов. Вблизи указанного разрушенного многоквартирного жилого дома расположены другие жилые дома. Бездействие должностных лиц Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в части осуществления сноса аварийного дома нарушает права неопределённого круга лиц, создаёт угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым. В результате бездействия ответчика нарушаются требования законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, создаются условия, способствующие увеличению негативных последствий в случае совершения террористических актов.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Воронина А.А. поддержала предъявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в указанном жилом доме, не пригодном для проживания, подлежащем сносу, никто не проживает, имевшие регистрацию по месту жительства в квартире № жилого дома №, расположенного в <адрес>, ФИО1 и ФИО2 согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от 21.10.2024 подлежат снятию с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также законный представитель несовершеннолетней ФИО4 ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно Постановлению Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области № от 02.08.2017, акту обследования помещения от 02.08.2017, заключению № от 02.08.2017, составленному Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области № от 02.08.2017, фототаблиц к нему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, общий износ дома составляет 82%, реконструкции и капитальному ремонту жилой дом не подлежит, представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Из Постановления Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области № от 02.08.2017 следует, что срок для расселения дома №, расположенного в <адрес>, был установлен до 31.12.2022.
Из сведений от 27.06.2024, представленных Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, данных Миграционного пункта Отделения полиции <данные изъяты> от 19.08.2024 следует, что в жилом доме №, расположенном в <адрес>, по месту жительства зарегистрированы в квартире № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которым совместно с <данные изъяты> ФИО5 по договору социального найма № от 26.05.2022 было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от 21.10.2024, вступившему в законную силу 29.12.2024, по гражданскому делу по иску Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к ФИО2 в лице её законного представителя ФИО5, а также к ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта по месту жительства исковые требования Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области были удовлетворены, ФИО1, ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием их с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.
Согласно п.8 ч.1 ст. 14, ч.4 ст.15 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Частью 1 ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 (в редакции от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции от 08.08.2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в редакции от 28.12.2024) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.
Исходя из положений ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч.3).
Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1).
В судебном заседании было установлено, что в течение длительного бездействия ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области снос расселенного аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не осуществлен, судом установлено, что в указанное здание имеется доступ посторонних лиц, в связи с чем, создается угроза возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имеется угроза совершения террористических актов, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, на орган местного самоуправления – Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, следует возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>
Принимая во внимание характер работ, подлежащих выполнению ответчиком, срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения указанной обязанности является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Большесельского района Ярославской области <данные изъяты>, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить снос расселённого аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес>, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено «12» февраля 2025 года.
Судья