копия Дело №2-496/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года п.Лотошино Московская область

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области (далее – истец, Минмособлимущество) обратился с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование указал, что в собственности ответчика ФИО1 находится земельный участок с кадастровым №. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2020 года стало известно, что на основании утвержденных Правил землепользования и застройки изменен вид разрешенного использования этого земельного участка с «для малоэтажной застройки» на «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с ч.19 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 года), ведение садоводства) взимается плата в бюджет Московской области по нормативу 100%. Плата взимается при изменении временно разрешенного использования на основании, в т.ч., решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч.3 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ), Правил землепользования и застройки (ч.ч.9,12 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ).

Истец наделен полномочиями: осуществлять расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомлять собственников о размере указанной платы; представлять и защищать интересы Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Минмособлимущества, в т.ч. в судах общей юрисдикции (п.п.13.36.1,13.36.2,14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 года №842/27).

Истец рассчитал плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка (73 284 рубля 90 коп.) и 30.07.2020 года направил уведомление ответчику по адресу, указанному в представленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Уведомление получено ответчиком 06.08.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений на официальном сайте Почты России.

В соответствии с ч.15 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимущество) заказного письма. Согласно ч.16 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка от ФИО1 не поступила, в связи с чем 17.02.2021 года истец направил ей претензию на указанную сумму. Претензия возвращена истцу 31.03.2021 года, претензионный порядок разрешения спора соблюден. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования в бюджет Московской области не поступила.

В соответствии с ч.10 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Истец, обеспечивая защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч.16 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ), просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № в размере 73 284 рубля 90 коп.

Истец Минмособлимущество извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещена о месте и времени судебного заседания путем направления судебных повесток по адресу регистрации, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила. Исходя из положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Аналогичные нормы закреплены в ч.1 ст.2 ЗК РФ, согласно которого земельное законодательство состоит из данного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В подп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли.

Земельные отношения в Московской области регулируются законом Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В связи с изданием Федерального закона от 05.04.2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в ст.22 которого предусмотрена платность изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности юридического или физического лица, расположенного на территории города Москвы или Московской области, если новый вид разрешенного использования предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" был дополнен статьей 5.1 "Условия и порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица",

При этом порядок определения платы устанавливается нормативным правовым актом субъекта (Москвы или Московской области), плата подлежит внесению в бюджет Москвы или Московской области по нормативу сто процентов (ч.ч. 1, 2, 4 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 года N 43-ФЗ).

Во исполнение указанного федерального закона постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 года №1190/57 утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица.

Таким образом, установлена платность изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Москвы и Московской области, при условии, что новый вид разрешенного использования предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства.

В ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» указанные вопросы регламентированы следующим образом:

предусмотрено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (ч.3 в ред. закона Московской области от 18.02.2020 года N 8/2020-ОЗ, действовавшей во время возникновения спорных правоотношений);

плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи (ч.9);

плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу сто процентов (ч.19).

Полномочиями осуществлять расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомлять собственников о размере указанной платы; представлять и защищать интересы Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Минмособлимущества, в т.ч. в судах общей юрисдикции, наделено Министерство имущественных отношений Московской области (п.п.13.36.1,13.36.2,14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 года №842/27).

В соответствии с ч.15 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (в ред. закона от 23.06.2020 N 125/2020-ОЗ, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ч.16 ст.5.1 закона Московской области №23/96-ОЗ собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ее право собственности зарегистрировано в ЕГРН 30.12.2021 года, номер государственной регистрации права №

Письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» от 09.07.2020 года №01-74/4371 в Минмособлимущество направлены сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков за 1 <адрес> года, в том числе: в отношении земельного участка с кадастровым № изменен вид разрешенного использования с «для малоэтажной застройки» на «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущества произведен расчет платы за изменение вида разрешенного использования этого земельного участка по формуле, предусмотренной Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (732 849 рублей) и ставки для расчета (10%), в размере 73 284 рубля 90 коп.

30.07.2020 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ответчика ФИО1 (<адрес>) направлено уведомление о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка, указан срок для оплаты – 30 дней со дня получения уведомления. Уведомление вручено адресату 06.08.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14340750004754.

Плата ответчиком в установленный срок не внесена.

17.02.2021 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ответчика ФИО1 (<адрес>) направлена претензия о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка, установлен срок для оплаты – 30 дней после получения претензии. Претензия не вручена адресату, 24.02.2021 года имела место неудачная попытка вручения, после чего почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14340756016652.

Письмом ОМВД России по г.о.Лотошино (по запросу суда) подтверждается, что с 23.03.2022 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, уведомление и претензию, направленные истцом в 2020-2021 годах (до изменения места регистрации) по прежнему адресу регистрации ответчика, следует считать надлежащим уведомлением о возникновении обязанности по оплате установленного законом Московской области платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка на новый вид, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство.

При этом ответчик, будучи надлежаще уведомлена о возникновении этой обязанности после получения уведомления 06.08.2020 года, свою обязанность по оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка не выполнила, что подтверждается представленными истцом доказательствами.

Доказательств, опровергающих доводы истца, о наличии неисполненной обязанности по оплате платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка, или расчет суммы платежа, ответчиком не представлено.

В связи с изложенным иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 2 398 рублей 54 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан 13.03.2001 Лотошинским РОВД Московской области, в пользу Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № в размере 73 284 рубля 90 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2 398 рублей 54 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова