Дело № 2-3145/2025
54RS0010-01-2025-001908-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,
при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее - ГЖИ по <адрес>) обратилась в суд с исковым заявлением и просила обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать истцу в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № для осуществления государственных полномочий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройстве нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. Однако ответчик препятствует осуществлению государственных полномочий, что и послужило основанием для обращения в суд.
Представитель истца ГЖИ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 №.
Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
В Соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Согласно Постановлению <адрес> от 26.10.2021 №-п, ГЖИ НСО является уполномоченным органом исполнительной власти в <адрес>, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
В частности, в соответствии с пп.1 п.3 Постановления <адрес> от 26.10.2021 №-п, инспекция осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.25 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Осуществление регионального государственного жилищного надзора по вопросам перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме не является основанием для отступления от принципа неприкосновенности жилища.
Согласно постановлению <адрес> от 26.10.2021 №-п, должностные лица ГЖИ НСО допускаются в помещения в многоквартирном доме, находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц лишь с согласия собственников или пользователей данных помещений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.12-14).
В Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме. С целью установления обстоятельств, необходимых для разрешения указанного обращения требуется обследование нежилого помещения ответчика. Доступа в помещение для осмотра сотрудниками Государственной жилищной инспекции <адрес> не предоставлено, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки от 13.02.2025 №.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением <адрес> от 26.10.2021 года №-П «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории <адрес> утверждено Положение о региональном государственном жилищном надзоре на территории <адрес> (далее по тексту – Положение).
Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Положения предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее - обязательные требования): требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 4 Положения региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.
Организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, оформление их результатов регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением (пункт 6 Положения).
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно положениям статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Согласно подпункту «а» части 1 пункта 13 Постановления <адрес> от 23 апреля 2012 года № 208-п «О государственной жилищной инспекции <адрес>» должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий: а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая наличие объективной необходимости обследования нежилого помещения и отсутствие возможности иным способом обеспечить выполнение возложенных на инспекцию обязанностей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> об обеспечении доступа в нежилое помещение ответчика для производства обследования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт №) не препятствовать Государственной жилищной инспекции <адрес> (ИНН <***>) в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица Государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером: №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Центральный районный суд <адрес>
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Бочкарев А.В.