Дело № 2-3776/22

УИД 76RS0014-01-2022-002811-81

Изготовлено 15.09.2022

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Дядевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области, в котором просил обязать ответчика ДИЗО мэрия г. Ярославля предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м. в границах города Ярославля, ответчика Департамент строительства Ярославской области приобрести на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования Ярославской области № 14-жс от 26.07.2013 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, собственного жилья не имеет, проживает в съемном жилом помещении в городе Ярославле, является нуждающейся в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснила, что постоянно проживает в , планирует жить и работать в .

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, исходя из времени подачи заявлений о включении в список, предоставление жилого помещения истцу вне очереди приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список ранее, кроме того, необходимо проверить в настоящее время наличие обстоятельств, влекущих утрату оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривает, данное право будет реализовано по мере обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих в списке, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло ранее, чем у истца, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возможно при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, перед непосредственным предоставлением жилого помещения необходимо проверить наличие обстоятельств, влекущих утрату оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика департамента строительства Ярославской области судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 № 94 и от 02.04.2007 № 116» были изменены полномочия органов государственной власти Ярославской области: ДИЗО ЯО и департамента строительства Ярославской области. С 01.04.2022 департамент строительства Ярославской области наделен полномочиями по участию в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в приобретение в собственность Ярославской области и (или) строительство жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном. действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам. Приобретение жилых помещений не является персонифицированным, осуществляется на основании информации ДИЗО ЯО о потребности в жилых помещениях на территории конкретных населенных пунктов Ярославской области с целью формирования последним специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования о предоставлении жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 зарегистрирован по адресу:

Фактически проживает по адресу: на основании договора найма жилого помещения. Каких-либо жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Приказом департамента образования Ярославской области от 26.07.2013 года №14-жс включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда истцу не предоставлено.

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается. Обстоятельств, влекущих утрату оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда, не установлено.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации

Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ").

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статьей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства", и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела усматривается, что с 2015 года истец обучалась в Ярославском государственном техническом университете, проживала в городе Ярославле, в настоящее время фактически проживает в городе Ярославле.

Таким образом, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Ярославля с 2015 года.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 ст. 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта, с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области в другом населенном пункте в границах Ярославской области.

Согласно ч. 6 ст. 6.1 Закона Ярославской области № 85-з норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области детям-сиротам и лицам из их числа устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 кв.м.

При этом, норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи (истца) устанавливается в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для возложения на департамент строительства Ярославской области обязанности по приобретению жилого помещения конкретно для истца не имеется.

Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 № 94 и от 02.04.2007 № 116» внесены изменения в Положение о департаменте строительства Ярославской области, утвержденное постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области", согласно которым с 01.04.2022 года департамент осуществляет полномочия по участию в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений: в приобретение в собственность Ярославской области и (или) строительство жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, департамент строительства Ярославской области наделен полномочиями по приобретению жилых помещений для обеспечения детей-сирот, без указания конкретных лиц, обязанность по обеспечению истца жилым помещением у департамента строительства Ярославской области отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 () в городе Ярославле с 2015 года.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>, <...>) предоставить ФИО1 () благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в городе

В удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова