Дело №2-1063/2023

УИД - 13RS0023-01-2023-001227-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 19 мая 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 марта 2023 г.,

ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 1 января 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обосновании требований указано, что 28 октября 2022 г. обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением ОСФР по Республике Мордовия №32649/23 от 28 февраля 2023 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует условие для назначения пенсии - достижение 65летнего возраста. Кроме того указано, что Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на него не распространяется, поскольку он является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». С данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у него имелись все необходимые условия для её назначения, поскольку в период с 15 июля 1992 г. по 3 октября 1997 г. он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года от 60 лет (в 58 лет), то есть с 13 марта 2022 г.

На основании изложенного и положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), Закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления от 18 мая 2023 г., просит признать незаконным решение ОСФР по Республике Мордовия от 28 февраля 2023 г. №32649/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 21 февраля 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, дополнительно пояснила, что право на страховую пенсию у ФИО1 возникнет при достижении им возраста 65 лет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

21 февраля 2023 г. ФИО1, в возрасте № лет, обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 28 февраля 2023 г. №32649/23 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку получатели пенсии за выслугу лет в соответствии Законом Российской Федерации №4468-1 согласно пункту 6 статьи 3 данного закона имеют право на назначение второй пенсии только страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты по страховой пенсии), устанавливаемой по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Согласно справке ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» от 7 июля 2021 г. в период с 15 июля 1992 г. по 3 октября 1997 г. ФИО1 проживал по адресу: <адрес> (л.д.11 обр.ст.).

Из справки Администрации го Саранск от 7 июля 2021 г. №161 следует, что общежития №7 ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», расположенное по адресу: <адрес>, действительно находится в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

С 23 октября 2004 г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации №4468-1), о чем свидетельствует справка МВД по Республике Мордовия № 2913 от 14 ноября 2022 г. (л.д.12).

В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц.

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации №4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации №4468-1, и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичное положение закреплено и в пункте 4 статьи 7 Закона Российской Федерации №4468-1, согласно которому лица, проходившие военную службу, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С учетом данных положений право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации №4468-1, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) у ФИО1 возникнет при наличии у него оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, истец ФИО1 приобретет право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении возраста 65 лет и при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На момент обращения с заявлением 21 февраля 2023 г. ФИО1 достиг возраста 58 года, страховой стаж составил 18 лет 01 месяц 02 дня, а, следовательно, отсутствовали необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости по Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Доводы истца и его представителя о наличии у истца права на вторую пенсию по Федеральному закону «О страховых пенсиях» суд находит несостоятельными, поскольку противоречат нормам материального права.

Часть первая статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и при этом сама по себе не регулирует отношения по пенсионному обеспечению граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу части первой статьи 7 Федерального закона № 4468-1, пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом Российской Федерации № 4468-1 предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий.

Нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена страховая пенсия лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда (статья 30), работникам летно-испытательного состава (статья 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях статьи 32 настоящего Федерального закона.

Возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не установлена.

Исключение из общего правила (возможность получения только одной пенсии по выбору) предусмотрено частью четвертой статьи 7 указанного Закона. При этом основания назначения страховой пенсии по старости определяются только на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», в вышеприведенной статье 8 данного Федерального закона, а не Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из изложенного следует, что право лиц, получающих пенсию за выслугу лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию, приведенными выше нормами права не предусмотрена.

Истец ФИО1 реализовал свое право на пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации № 4468-1. Заявлений о переводе на другой вид пенсии материалы пенсионного дела ФИО1 не содержат.

При таких обстоятельствах, отказ ОСФР по Республике Мордовия в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости основан на положениях пенсионного законодательства, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 г.