Апелляционное определение по делу № 33-2180/2023 от 08.09.2023 | Рязанский областной суд (Рязанская область)

33-2180/2023 судья Свирина Е.А.

2-99 /2023

УИД 62RS0001-01-2021-004525-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2023 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Кондаковой О.В.,

судей Викулиной И.С., Полубояриновой И.П.,

при секретаре - помощнике судьи Кузнецовой М.Н., секретаре Ждановой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Трубникова Геннадия Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отмене решения и обязании восстановить размер страховой пенсии с апелляционной жалобой истца Трубникова Геннадия Сергеевича на решение Железнодорожного районного суда Рязанской области от 14 апреля 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Трубникова Г.С., его представителя Пусева В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Рогожкину А.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трубников Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Согласно уточненному исковому заявлению, поданному 30 января 2023 года, свои требования мотивировал тем, что с 20 января 2000 года ему назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 23 декабря 2020 года ему в беззаявительном порядке назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой составил 12 201,92 рубля.

09 марта 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом его полного трудового стажа.

Решением пенсионного органа от 15 июня 2021 года № ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду того, что им были предоставлены документы, на основании которых величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть увеличена.

Письмом от 27 июля 2021 года № пенсионный орган сообщил, что пенсия выплачивалась ему в завышенном размере. При этом сослался на информацию, предоставленную Государственным архивом Рязанской области о том, что из Спецавтобазы по уборке города ФИО3 был уволен 19 июля 1979 года, а не 19 ноября 1979 года, как указано в дубликате трудовой книжки, имеющейся в выплатном деде. Также указал, что в результате проведенной документальной проверки достоверности сведений о заработной плате за период работы в АООТ «<скрыто>» установлено расхождение сведений в суммах заработной платы, отраженных в лицевых счетах и справках АООТ «<скрыто>» и ООО «<скрыто>». С 01 августа 2021 размер пенсии приведен в соответствие и составил 11 278,23 рубля. Размер переплаты за период с 23 декабря 2020 года по 31 июля 2021 года составил 12 309,61 рубль и подлежит возмещению.

С решением ответчика о снижении размера пенсии истец не согласен.

Указывает, что в период с 22 сентября 1976 года по 19 ноября 1979 года он работал в Спецавтобазе по уборке города, что подтверждается записью в его трудовой книжке и ответом ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 11 сентября 2020 года №.

В период с 26 января 1989 года по 05 ноября 1996 года он работал в ООО «<скрыто>», что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой от 23 декабря 2020 года, при этом получал заработную плату, указанную в расчетной ведомости за период с 1989 года по 1996 годы.

Считает незаконным Акт от 10 июня 2021 года №, составленный по результатам проведенной ответчиком документальной проверки достоверности сведений о заработной плате, которым установлено расхождение сведений в суммах заработной платы по его лицевым счетам и справкам о заработной плате, выданным ООО «<скрыто>» и АООТ «<скрыто>», за период с января 1989 года по июль 1994 года.

Полагает незаконным исключение ответчиком из страхового стажа периода получения пособия по безработице и периода обучения в сельхозинституте с 28 марта 1985 года по 01 апреля 1985 год.

Продолжительность его трудового стажа до перерасчета составляла 24 года 08 месяцев 12 дней, после перерасчета - 24 года 03 месяца 29 дней. Размер пенсии уменьшился на 1 758,43 рубля.

Таким образом, с 01 августа 2021 года до 01 февраля 2022 года (14 месяцев) им была получена пенсия меньше на 26 619,02 рубля (1 758,43 руб. х 14).

С учетом уточнений истец просит отменить решение пенсионного органа по результатам документальной проверки, отраженным в акте от 10 июня 2021 года №, достоверности сведений о заработной плате по лицевым счетам и справкам о заработной плате, представленным ООО «<скрыто>» за период январь 1989 – декабрь 1996 года, о результатах которой ему сообщено в письме № от 27 июля 2021 года, по причине недоказанности факта ошибки при начислении ему заработной платы за январь, февраль, март и апрель 1992 года, а также ошибочного определения размера трудового стажа за период с 22 сентября 1976 года по 01 января 2002 года;

восстановить истцу размер страховой пенсии по старости, которая выплачивалась до 01 августа 2021 года, а именно 12 199 руб. 13 коп.;

выплатить удержанную в период с 01 августа 2021 года по 01 февраля 2022 года из страховой пенсии по старости сумму 26 618 руб. 02 коп., а также недополученные в результате уменьшения размера пенсии расчетные надбавки;

взыскать судебные расходы за услуги юридической компании ООО «Юрист» и ООО «Законник» в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «<скрыто>».

На основании ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022г. № 355п судом произведена замена ответчика правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отмене решения, обязании восстановить размер страховой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО3 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Письменных возражений на апелляционную жалобу от ответчика не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО3, его представитель ФИО4 поддержали доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО5 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО «Сафьян» в суд апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и в надлежащей форме, об отложении дела не просил.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что с 20 января 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 23 декабря 2020 года ФИО3 установлена страховая пенсия по старости, размер которой по состоянию на 01 апреля 2021 года составлял 12 970 руб. 71 коп.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 07 апреля 2000 года.

09 марта 2021 года ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по следующим основаниям: увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года, увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных, засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

При рассмотрении заявления ФИО3 пенсионным органом были выявлены расхождения между документами, которые ранее имелись в материалах пенсионного дела, на основании которых ФИО3 был произведен расчет размера пенсии, и вновь представленными документами.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 07 июня 2021 года № ФИО3 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

10 июня 2021 года ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении размера пенсии. В связи с чем, с учетом полученных новых документов ответчиком пересчитана продолжительность страхового стажа, которая составила 24 года 03 месяца 29 дней, и размер пенсии истца, который с 01 августа 2021 года составил 11 278,23 рубля.

До 31 июля 2021 года истец получал пенсию в размере 12 970,71 рубль.

Обращаясь с иском, истец указал об отсутствии у ответчика оснований для уменьшения продолжительности страхового стажа и размера пенсии, считал необходимым восстановить прежний размер пенсии и выплатить ему неполученную в результате перерасчета пенсию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», исходил из того, что, поскольку ответчиком получены новые сведения о продолжительности периодов, включаемых в страховой стаж, и о заработке истца, несоответствующие сведениям, имевшимся в пенсионном деле, на основании которых рассчитан страховой стаж и размер пенсии, следовательно, ответчиком обоснованно вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении размера пенсии, и с 01 августа 2021 года размер пенсии ФИО3 приведен в соответствие и составил 11 278 руб. 23 коп.

Суд указал, что при назначении пенсии пенсионный орган учел период работы истца в Спецавтобазе по уборке города в соответствии с записью в трудовой книжке с 22 сентября 1976 года по 19 ноября 1979 года, который составил 03 года 01 месяц 28 дней. В то же время из Государственного архива Рязанской области получены сведения о дате увольнения ФИО3 - 19 июля 1979 года.

После получения новых документов период работы истца в Спецавтобазе по уборке города был учтен ответчиком с 22 сентября 1976 года по 19 июля 1979 года и составил 02 года 09 месяцев 28 дней.

При назначении ФИО3 пенсии пенсионным органом учтена заработная плата за период работы в АООТ «<скрыто>» с января по март 1992 года, согласно имевшейся в пенсионном деле справке. В то же время в справках ООО «<скрыто>» от 14 января 2021 года и от 15 апреля 2021 года сведения о заработке за период с января 1992 года по апрель 1992 года отсутствуют. В связи с чем, проведена документальная проверка, в результате которой установлено, что в лицевых счетах ФИО3 имеются сведения о его заработке за период с января по апрель 1992 года, в связи с чем, 10 июня 2021 года ООО «<скрыто>» выдало ФИО3 справку № о заработке за период с января по апрель 1992 года, которая была учтена при перерасчете пенсии.

Суд первой инстанции, установив, что в период с 06 декабря 1996 года по 21 января 1998 года ФИО3 состоял на регистрационном учете в качестве безработного, за указанный период он получал пособие по безработице с 06 декабря 1996 года по 14 июля 1997 года и с 26 июля 1997 года по 16 декабря 1997 года, пришел к выводу об обоснованности исключении пенсионным органом из общего трудового стаж истца периода с 15 июля 1997 года по 25 июля 1997 года, в который пособие по безработице ФИО3 не получал.

Суд первой инстанции признал обоснованным определение ответчиком стажа истца и исключение периода обучения с 28 марта 1985 года по 01 апреля 1985 года.

По мнению суда первой инстанции, в связи с выявлением пенсионным органом новых обстоятельств изменилась продолжительность страхового стажа - 24 года 03 месяца 29 дней, изменилось отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с 1, 2 до 1, 39, а также изменился коэффициент неполного стажа с 0,9880 до 0,9732, в связи с чем, обоснованно был произведен перерасчет размера пенсии в сторону его уменьшения.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО6" (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П), совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации,

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Фонд.

В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Закона N 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования:

1) Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения;

2) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до дня создания Фонда, территориальных органов Фонда, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, производится за счет бюджета Фонда.

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во внимание не принял, ограничившись выводом о том, что пенсионный орган, обнаружив произошедшую ошибку в расчете размера пенсии, имел законные основания для перерасчета пенсии ФИО3 в сторону ее уменьшения.

Суд не учел, что при определении правовых последствий допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ФИО3 пенсии должны приниматься во внимание срок, в течение которого ошибка не была пенсионным органом выявлена и устранена, возраст пенсионера, его интересы, добросовестность его действий. Эти обстоятельства не вошли в предмет доказывания по делу и не получили соответствующей правовой оценки суда первой инстанции в нарушение положений статей 56 и 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормами материального и процессуального права, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 42 - 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимая во внимание основания исковых требований, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, протокольным определением от 16.08.2023 дополнила юридически значимые обстоятельства по делу. На ответчика возложено бремя доказывания следующих обстоятельств:

- дата назначения истцу пенсии по инвалидности, перечень представленных истцом документов, каким образом был определен страховой стаж и размер пенсии,

- дата назначения истцу пенсии по старости, перечень представленных истцом документов, каким образом был определен страховой стаж и размер пенсии,

- - исполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу вопроса о том, какие недостающие документы, необходимые для установления и выплаты страховой пенсии, ему необходимо было представить дополнительно,

- факт выдачи пенсионным органом истцу уведомления с указанием на необходимость дополнительно представить недостающие документы для установления страховой пенсии,

- факт совершения пенсионным органом действий по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся,

- факт и дата обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии, основания перерасчета, перечень представленных истцом документов,

- факт и дата выявления ответчиком ошибки в назначении пенсии, причина ошибки, срок, в течение которого ошибка в назначении пенсии не была пенсионным органом выявлена и устранена, принимались ли пенсионным органом какие-либо действия в этот период времени, направленные на проверку правильности подсчета страхового стажа и определения размера пенсии,

- продолжительность периода получения истцом пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, виновные действия пенсионера, приведшие к неправомерному назначению, недобросовестность его действий,

- основания перерасчета пенсии в сторону ее уменьшения, обоснование уменьшение размера пенсии,

- размер неполученной истцом страховой пенсии за период с даты ее перерасчета (01.08.2021) по 01.02.2022,

- продолжительность страхового стажа истца, периоды, включенные в страховой стаж, в том числе периоды обучения и периоды получения пособия по безработице.

Дополнительные объяснения сторон и представленные доказательства приняты судом апелляционной инстанции в соответствии с абзацем вторым части 1статьи 327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных (новых) доказательств.

С учетом имевшихся в материалах дела и новых (дополнительных) доказательств, судебная коллегия установила, что с 20 января 2000 года ФИО3 была назначена пенсия по инвалидности 3 группы в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии в пенсионный орган истцом представлены, в том числе, трудовая книжка и дубликат трудовой книжки, справки о получении пособия по безработице, справка о заработной плате в АООТ «Сафьян» за период с марта 1989 г. по март 1992 г. и с августа 1992 г. по июнь 1994

С 01 февраля 2003 года ФИО3 установлена 2 группа инвалидности, назначена пенсия по инвалидности на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с достижением ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) возраста 60 лет с 23 декабря 2020 года истец переведен на страховую пенсию по старости в беззаявительном порядке в соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ.

При назначении пенсии в стаж был учтен период работы в Спецавтобазе по уборке города на основании записи в дубликате трудовой книжке с 22 сентября 1976 года по 19 ноября 1979 года (3 года 1 месяц 28 дней).

Среднемесячный заработок был рассчитан за 60 месяцев на основании представленных справок за периоды работы с марта 1989 г. по апрель 1984 г., в том числе учтены суммы заработка за периоды работы в АООТ «<скрыто>» с марта 1989 г. по март 1992 г. и с августа 1992 г. по апрель 1994 г.

Продолжительность страхового стажа истца была определена пенсионным органом - 24 года 8 месяцев 12 дней, с включением в него периода получения пособия по безработице, в том числе по справке от 03.02.2000 №, с 06 декабря 1996 года по 16 декабря 1997 года. Коэффициент по заработной плате составил 1,2 (максимально возможный). Размер пенсии на 01 июля 2021 года составил 12 970,71 рубль.

К заявлению приложены:

- справка № от 14 января 2021 года, выданная ООО «<скрыто>», о заработной плате за период с января 1989 года по октябрь 1996 года, согласно которой сведения о заработке за период с января 1992 года по март 1992 года отсутствуют,

- архивная справка ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» № от 06.11.2020, содержащая сведения о периоде работы ФИО3 в Спецавтобазе по уборке города с 22 сентября 1976 по 19 июля 1979 года,

- архивные справки ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» № и № от 06.11.2020 о количестве отработанных дней и часов и заработной плате за период работы в Спецавтобазе по уборке города с сентября 1976 г. по июль 1979 г.

В связи с наличием расхождений в сведениях между вновь представленными документами и документами, по которым был произведен расчет пенсии, пенсионным органом запрошены уточняющие справки из ООО «Сафьян» и Спецавтобазы по уборке города, а также справка о периодах нахождения на регистрационном учете в качестве безработного и получения пособия по безработице.

Согласно представленной справке о периоде нахождения ФИО3 на регистрационном учете в качестве безработного в период с 15 июля 1997 года по 25 июля 1997 года пособие по безработице не выплачивалось.

Согласно представленному Государственным архивом Рязанской области и Спецавтобазой по уборке города приказу № от 20 июля 1979 года, ФИО1 был уволен из данной организации с 19 июля 1979 года (согласно свидетельству № от 19 октября 1978 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил отчество на отчество Сергеевич, согласно свидетельству № от 24 декабря 1982 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на фамилию Трубников).

Согласно справке ООО «<скрыто>» от 15 апреля 2021 №, информация о заработной плате ФИО3 за январь - апрель 1992 года отсутствует.

В связи с противоречивыми сведениями о суммах заработка в ООО «Сафьян» пенсионный органом принято решение о проведении проверки документов.

В результате проверки было установлено, что в лицевых счетах ФИО3 имеются сведения о его заработке за январь 1992 года – 801 руб. 67 коп., за февраль 1992 года - 608 руб. 73 коп., за март 1992 года – 537 руб. 08 коп., за апрель 1992 года – 619 руб. 71 коп.

По результатам проверки составлен Акт от 10 июня 2021 г. №, согласно которому суммы заработной платы за январь – апрель 1992 г. в лицевом счете указаны, а в справке от 15 апреля 2021 г. отсутствуют.

Письмом от 18 июня 2021 г. ООО «Сафьян» просило считать справку от 15 апреля 2021 г. № недействительной, письмом от 17 июня 2021 г. – отозвало справку от 14 января 2021 г. №.

10 июня 2021 года ООО «Сафьян» выдало ФИО3 справку №, в которой указало, что его заработная плата за январь 1992 года составляет 801 руб. 67 коп., за февраль 1992 года 608 руб. 73 коп., за март 1992 года – 537 руб. 08 коп., за апрель 1992 года – 619 руб. 71 коп.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 07 июня 2021 года № ФИО3 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости 01 апреля 2021 года.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 10 июня 2021 года № пенсионный орган констатировал обнаружение ошибки в расчете размера страховой пенсии по старости, и, ссылаясь на ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях», указал о необходимости устранения данной ошибки с 23 декабря 2020 года.

15 июля 2021 года принято Распоряжение о перерасчете размера страховой пенсии, согласно которому сумма пенсии с 23 декабря 2020 года составляет 10 609,76 рублей, с 01 января 2021 года - 11 278,23 рубля.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, при расчете пенсии на 01 августа 2021 года из страхового стажа исключены период работы в Спецавтобазе по уборке города с 20 июля 1979 года по 19 ноября 1979 года, период неполучения пособия по безработице с 15 июля 1997 года по 25 июля 1997 года, а также учтена сумма заработной платы по справке ООО «<скрыто>» от 10 июня 2021 г. №.

С учетом данных обстоятельств, по мнению ответчика, страховой стаж составил 24 года 03 месяца 29 дней, коэффициент по заработной плате - 1,039.

На 01 августа 2021 года размер пенсии составил11 278,23 рубля.

Судебная коллегия, оценивая доводы сторон, представленные доказательства, приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа о перерасчете страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года в сторону уменьшения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавшим до 01 января 2022 г.) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

В силу п. 33 Правил обращения за страховой пенсией назначение страховой пенсии по старости в случае, предусмотренном частью 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", социальной пенсии по инвалидности и социальной пенсии по старости в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии, без истребования от пенсионера заявления о назначении пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему указанной пенсии способом, позволяющим определить факт и дату направления извещения.

В соответствии с п. 34 Правил обращения за страховой пенсией, в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно пункту 47 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 63 Правил N 884н).

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки (пункт 64 Правил N 884н).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 66 Правил N 884н).

Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно: ФИО3 является инвалидом <скрыто>, на момент перерасчета пенсии ему исполнилось 60 лет, он длительное время с 2000 года (более 20 лет) получал пенсию в ошибочном, как полагал ответчик, размере, который рассчитан на основании представленных истцом пенсионный орган при обращении в 2000 году имеющихся у него документов, при этом каких-либо действий, направленных на проверку правильности расчета страхового стажа и размера пенсии, пенсионным органом более 20 лет не предпринималось, ошибка не была выявлена и устранена, принимая во внимание, что право истца на пенсионное обеспечение должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, приходит к выводу о том, что одностороннее изменение пенсионным органом размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения существенно нарушило пенсионные права ФИО3 и повлияло на его материальное положение.

В настоящем случае на истца с учетом его возраста, периода получения им пенсии, длительного бездействия пенсионного органа не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением обнаруженной пенсионным органом ошибки при перерасчете ему пенсии в 2021 году (спустя 20 лет), при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо недобросовестные или виновные действия, приведшие к неправомерному расчету пенсии при ее назначении.

С учетом изложенного, решение пенсионного органа о перерасчете ФИО3 страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года является незаконным и подлежит отмене, пенсия подлежит восстановлению к выплате в размере, установленном на 31 июля 2021 года.

Поскольку выплате подлежит разница недополученной страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года с учетом последующих индексаций страховой пенсии, то требования истца о выплате удержанной в период с 01 августа 2021 года по 01 февраля 2022 года из страховой пенсии по старости суммы 26 618 руб. 02 коп. с учетом расчетных надбавок, являются излишними и удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что выявленные ответчиком через 20 лет обстоятельства влекут уменьшение размера страховой пенсии по старости, являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2020 года между ООО «Юрист» и ФИО3 заключен договор об оказании услуг, согласно которому стоимость юридических услуг составила 25 000 рублей, оплата которых подтверждается квитанциями №№,№ от 17 октября 2020 и 19 октября 2020 года сответственно.

02 ноября 2021 года ФИО3 выдана доверенность ООО «Юрист» на представление его интересов.

02 ноября 2021 года ООО «Юрист» выдало доверенность в порядке передоверия ФИО4 на представление интересов ФИО3

13 февраля 2023 года между ООО «Законник» и ФИО3 заключен договор об оказании услуг, согласно которому стоимость юридических услуг составила 25 000 рублей, оплата которых подтверждается квитанциями № от 21 марта 2023 года, № от 14 февраля 2023 и № от 30 марта 2023 года.

14 февраля 2023 года ФИО3 выдана доверенность ООО «Законник» на представление его интересов.

14 февраля 2023 года ООО «Законник» выдало доверенность в порядке передоверия ФИО4 на представление интересов ФИО3

При рассмотрении дела судом первой инстанции интересы истца ФИО3 представлял ФИО4.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г.N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывается, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая характер спорных правоотношений, категорию спора, сложность и продолжительность гражданского дела, количество судебных заседаний с участием представителя ФИО4, объем выполненных представителем в рамках договора услуг по консультации истца, подготовке и подаче в суд искового заявления, 3-х уточненных исковых заявлений, представлению доказательств, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, судебная коллегия считает, что понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя подлежат возмещению в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 апреля 2023 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отмене решения, обязании восстановить размер страховой пенсии, взыскании удержанных из страховой пенсии денежных сумм, недополученных в результате уменьшения размера пенсии расчетных надбавок удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рязани (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области) о перерасчете ФИО3 страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области восстановить ФИО3 с 01 августа 2021 года выплату страховой пенсии по старости в размере, установленном на 31 июля 2021 года; выплатить разницу недополученной страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года с учетом последующих индексаций страховой пенсии.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Председательствующий

Судьи