Дело № 5-1-2709/2022

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

Резолютивная часть оглашена 08 декабря 2022 года

12 декабря 2022 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении специалиста по кадрам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1,

установил:

специалист по кадрам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустила трудоустройство в указанное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, гражданки Республики Таджикистан ФИО2, имеющей патент серии № № по профессии «подсобный рабочий», на должность уборщика служебных помещений. Тем самым ФИО1 в нарушение положений части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществила привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на работу либо патента, позволяющего трудиться в должности уборщика служебных помещений. Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом органа полиции по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 данные обстоятельства не оспаривала, ссылаясь на то, что при приеме на работу иностранного гражданина посчитала достаточным наличие у него действующего патента.

Заслушав ФИО1, изучив поступившие материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который регулирует деятельность физических и юридических лиц в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2. данной статьи закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального Закона).

В судебном заседании установлено, что специалист по кадрам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустила трудоустройство в указанное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, гражданки Республики Таджикистан ФИО2, имеющей патент серии № № по профессии «подсобный рабочий», на должность уборщика служебных помещений.

Тем самым ФИО1 нарушила положений части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществила привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на работу либо патента, позволяющего трудиться в должности уборщика служебных помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Таджикистан ФИО2; копией выданного ФИО2 патента от ДД.ММ.ГГГГ; заключением начальника ОВМ Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной связи факт допуска ФИО1 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии в отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность по такой профессии на территории РФ, признаю установленным.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При избрании подлежащего применению в настоящем случае наказания считаю необходимым учесть следующее.

Как следует из материалов дела, факт допуска ФИО1 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии не соответствующей той, которая указана в патенте, был выявлен должностным лицом на основании сообщения самой ФИО1, уведомившей контрольно-надзорный орган в установленный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ содержит перечень статей, с привлечением к ответственности по которым замена наказания на предупреждение не допускается. Статьи 8.15 КоАП РФ в данном перечне не содержится.

Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как было указано выше о несоответствии наименования должности, на которую был принят иностранный гражданин, той, что указана в его патенте, было сообщено самой ФИО1

При таких обстоятельствах считаю необходимым применить к ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь требованиями статей 29.7, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать специалиста по кадрам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Саратовский областной суд с момента получения его копии.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: С.А. Шапин

ДД.ММ.ГГГГ.