Решение по делу № 2-279/2025 от 31.07.2025 | Кумылженский районный суд (Волгоградская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре ФИО2,

21 июля 2025 года в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Скуришенской средней школе им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что при проверке был установлен факт невыполнения МКОУ ФИО1 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- в нарушение п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20) конструкция окон в кабинетах технологии, географии, двух кабинетах начальных классов, коридорах первого и второго этажей, актовом зале и обеденном зале не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений (оконные рамы рассохлись, из-за чего отсутствует возможность их открытия для проведения проветривания помещений);

- в нарушение п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 потолок на лестничном пролете между первым и вторым этажом имеет дефекты и повреждения в виде отслоения побелки, что препятствует проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, стена в коридоре между спортивным залом и раздевалкой имеет дефекты и повреждения в виде трещины между потолком и основанием стены.

Согласно п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Согласно п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данное нарушение выявлено в ходе профилактического визита, проведенного в соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В соответствии с абзацем 5 пункта 11(4) (Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (действие абзаца 5 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день ч. 3 ст. 90.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») копия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ также направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя - Администрацию Кумылженского муниципального района <адрес>.

Руководителем (законным представителем) юридического лица МКОУ ФИО1 ходатайство об отсрочке исполнения предписания, в порядке, установленным Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020г «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не направлялось.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

Просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес>, в срок, не превышающий девяти месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункта 2.7.2., пункта 2.5.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: привести в надлежащее санитарно-техническое состояние окна в кабинетах: технологии, географии, двух кабинетах начальных классов, коридорах первого и второго этажей, актовом зале и обеденном зале, с последующим обеспечением возможности проведения проветривания помещений; привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолок на лестничном пролете между первым и вторым этажом, а также стену в коридоре между спортивным залом и раздевалкой.

В судебное заседание представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – МКОУ Скуришенская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно предоставленного заявления просил рассмотреть дело без его участия. Как следует из отзыва на исковое заявление, возражает относительно исковых требований в части установленных сроков исполнения предписания. Исполнение решения суда школой, станет возможным, только при соответствующем поступлении финансирования из бюджета. Просит освободить от уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются одними из основных конституционных прав граждан.

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно - досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Данные обстоятельства также подтверждены протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.2024 (л.д.8-13).

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме. Однако, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, опровержения данному факту не представлено.

Согласно п. 1.1 Устава, утвержденного Главой Кумылженского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> (далее Школа) является социально ориентированной некоммерческой образовательной организацией.

Пунктом 1.2 Устава установлено, что по своей организационно-правовой форме Школа является учреждением. Тип учреждения - казённое. В соответствии с типами образовательных организаций Школа относится к общеобразовательным организациям.

Согласно п. 1.6 Устава установлено, что Учредителем Школы является Кумылженский муниципальный район <адрес> (далее Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляются отделом по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района <адрес> (далее - Отдел образованию).

Пунктом 1.14 установлено, что Школа является юридическим лицом, зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Школа имеет печать со своим полным наименованием, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки.

Пунктом 6.3.1. Устава установлено, что имущество закрепляется за Школой на праве оперативного управления администрацией Кумылженского муниципального района <адрес> и является муниципальной собственностью Кумылженского муниципального района.

Согласно п. 6.4.1 Устава финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - <адрес> и средств местного бюджета основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Школой в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании п. 6.4.2 Устава Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Школы несет собственник его имущества.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образован: в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имущество. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 1, 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образования является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 12 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-4 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст.52, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выявленные и не исполненные нарушения требуют финансовых затрат.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические требования представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени МКОУ ФИО1 продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем, нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

При наличии объективных причин, по которым решение суда не может быть исполнено в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ ФИО4 №.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – МКОУ ФИО4 № об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МКОУ ФИО4 № от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Скуришенской средней школе им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес>, в срок, не превышающий девяти месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункта 2.7.2. пункта 2.5.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние окна в кабинетах: технологии, географии, двух кабинетах начальных классов, коридорах первого и второго этажей, актовом зале и обеденном зале, с последующим обеспечением возможности проведения проветривания помещений;

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолок на лестничном пролете между первым и вторым этажом, а также стену в коридоре между спортивным залом и раздевалкой.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья М.А. Жолобова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Жолобова