Решение по делу № 2А-84/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Решение

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года п. Сокольское

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.В., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2023 по административному иску ФИО1 и ФИО2 к администрации г.о. Сокольский Нижегородской области, Междуреченскому территориальному отделу администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, Совету депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов,

установил:

в производстве суда находится данный административный иск, который мотивирован следующим образом.

Административные истцы проживают в доме по адресу: <адрес>, где пользуются необустроенной грунтовой дорогой, которая идет по <адрес>, которая подвержена сезонным изменениям погоды и становится непригодной для ее использования по назначению. Данная дорога постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22 июля 2020 года № 372 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области под идентификационным номером №, протяженностью 0,40 км., с грунтовым покрытием, с классом «дорога обычного типа», с установлением 4 категории. Ремонт ее дорожного покрытия, в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 3 февраля 2022 года № 3, запланирован за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы. Административные истцы неоднократно обращались в муниципальные органы и органы местного самоуправления на подведомственной территории которых находится данная дорога с просьбой провести ремонт дороги, сделав ее пригодной для использования по назначению, однако ремонт дороги не произведен. Последний ответ на обращение административных истцов о ремонте дороги, свидетельствующий о невозможности проведения ремонта данной дороги, был ими получен ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие административных ответчиков в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, а именно на объектах улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги обычного типа идентификационный номер №, проходящей по <адрес>, носит длящийся характер.

Затянувшееся бездействие административных ответчиков нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, поэтому ДД.ММ.ГГГГ они обратилась с данным административным исковым заявлением в суд.

Административные истцы просят восстановить срок обращения с административным исковым заявлением в суд, так как он был пропущен в связи с длительной перепиской с административными ответчиками и длящимся бездействием, что является уважительной причиной.

Административные соистцы просят: признать незаконным бездействие административных ответчиков в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов; признать недействительным решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 № 3 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы» (в ходе рассмотрения дела административные соистцы уточнили данное требование в части признания незаконным данного решения в части включения в перечень ремонт дорожного покрытия <адрес>), так как, по их мнению, Советом депутатов не представлено каких-либо документов, подтверждающих законность принятого решения и его соответствие каким-либо законодательным актам; обязать администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченский территориальный отдел администрации городского округа Сокольский Нижегородской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем: строительства автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по <адрес> и на подъездах к ней с <адрес>, согласно разработанной проектно-сметной документации; обустройства парковки для автомобилей (постоянной или временной на период до введения построенной дороги в эксплуатацию) во второй половине 2023 года; обустройства стационарного наружного освещения на подъезде к <адрес> во второй половине 2023 года и установки дополнительного освещения (1 лампы) посредине подъезда к <адрес>; постоянного выполнения всех необходимых работ по содержанию <адрес> и подъездов к ней с <адрес> согласно ч. 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 с перечнем работ, для обеспечения постоянного и беспрепятственного доступа к ней и проезда (прохода) по ней граждан, транспорта и всех служб (в ходе рассмотрения дела административные соистцы уточнили данное требование в части «для обеспечения постоянного и беспрепятственного доступа к ней и проезда (прохода) по ней административных истцов»).

В ходе судебного разбирательства административные соистцы заявили дополнительное требование о признании незаконным постановления администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22.07.2020 № 372 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сокольский» в части включения <адрес> в этот перечень под № дорога обычного типа, идентификационный номер №, 0,40 км., грунтового покрытия, 4 категории), мотивировав его тем, что данная дорога, по их мнению не является автомобильной дорогой (т.1 л.д. 10-22, т. 2 л.д. 66-68).

В судебном заседании административные истцы, каждый поддержал административные исковые требования, каждый просил их удовлетворить, каждый дал пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления и измененного административного искового заявления, дополнительно каждый пояснил, что их требования по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения не касаются осуществления муниципального контроля в этой области. Административные соистцы представили в доказательство ненадлежащего состояния дороги фотографии дороги на электронных носителях (т. 1 л.д. 95, т.2 л.д. 80-82)

В судебное заседание не явились представители ответчиков и заинтересованных лиц, все извещены о времени и месте судебного заседания, каждый просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно письменным возражениям административного ответчика Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области, административные исковое требование административных соистцов ФИО2 и ФИО1 о признании незаконным решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 № 3 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы» является необоснованным и удовлетворению не подлежит, так как оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административных истцов, принято в рамка полномочий Совета депутатов в целях исполнения наказов избирателей по ремонту дорог местного значения, в том числе по <адрес> (л.д.2. л.д. 17-18).

Согласно письменным возражениям административного ответчика администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, административные исковые требования административных соистцов ФИО2 и ФИО1: о признании бездействия администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов; устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем: строительства автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по <адрес> и на подъездах к ней с <адрес>, согласно разработанной проектно-сметной документации; обустройства парковки для автомобилей (постоянной или временной на период до введения построенной дороги в эксплуатацию) во второй половине 2023 года; обустройства стационарного наружного освещения на подъезде к <адрес> во второй половине 2023 года и установки дополнительного освещения (1 лампы) посредине подъезда к <адрес>; постоянного выполнения всех необходимых работ по содержанию <адрес> и подъездов к ней с <адрес> согласно ч. 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 с перечнем работ, являются незаконными и необоснованными, так как повреждения дороги по <адрес> носят сезонный характер, ремонт данной дороги запланирован решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 № 3 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы» в 2024 году на что запланирован объем бюджетных ассигнований, которые расходуются в рамках Программы и Перечня (т.2 л.д. 23-25).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы административного искового заявления, измененного административного искового заявления, письменные пояснения административных соистцов, возражений административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ №257).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ №-257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Абзацем 7 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава городского округа Сокольский Нижегородской области к вопросам местного значения городского округа отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (т.1 л.д. 108-152).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из доказательств, представленных административными соистцами дорога по <адрес> является грунтовой дорогой и имеет явные видимые дефекты своего покрытия в виде ям, канав, колей, что по мнению суда является несоответствием состояния дороги требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

В части 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пункт 2 ст.1 и п.3 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяют органы местного самоуправления правом самостоятельно решать вопросы местного значения, в том числе вопросы формирования и исполнения местного бюджета, исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области принято постановление от 07.12.2020 г. №626 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы» (далее – Программа) (т.2 л.д. 28-38).

Постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22 июля 2020 года № 372 дорога по <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области с идентификационным номером №, протяженностью 0,4 км., протяженностью 0,40 км., с грунтовым покрытием, с классом «дорога обычного типа», с установлением 4 категории (т.1 л.д.75-76).

Согласно решению Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 года №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 – 2024 гг.» (далее – Перечень), ремонт дорожного покрытия <адрес> запланирован на 2024 год за счет средств муниципального дорожного фонда (т.1 л.д.77-78).

Согласно частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относит утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, аналогичная норма предусмотрена в п. 2 ч. 7 ст. 25 Устава городского округа Сокольский Нижегородской области.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе Сокольский Нижегородской области осуществляется за счет бюджетных средств городского округа Сокольский и относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 2 части 1, части 3 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в пределах предоставленных полномочий большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено поименованным федеральным законом.

Статьей 47 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулирован вопрос вступления в силу муниципальных правовых актов, согласно которой муниципальные правовые акты вступают в силу в соответствии с порядком, установленным уставами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 37 Устава городского округа Сокольский Нижегородской области предусмотрено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Согласно Перечню ориентировочная стоимость работ по ремонту автомобильных дорог местного значения запланированных на 2023 год составляет 31 688 432 рубля.

Пунктом 12 решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 23.12.2022 года №116 «О бюджете городского округа Сокольский Нижегородской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (с изменениями от 14.02.2023 г. №17) утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа Сокольский Нижегородской области на 2023 год в размере 51 138,2 тыс. рублей. Указанные денежные средства расходуются в рамках Программы и утвержденного Перечня (т.2 л.д. 42-49).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их частичному удовлетворению в части признании незаконным бездействия администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, а именно на объектах улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги обычного типа идентификационный номер №, проходящей по <адрес> и обязании данных административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем осуществления своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами и муниципальными актами, так как в судебном заседании установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов в сфере безопасности дорожного движения на указанной дороге, выполнение данных функций входит в полномочия данных административных ответчиков (т. 1 л.д. 194-213), которые осуществляются ненадлежащим образом, при этом суд считает, что административные истцы не пропустили срок обращения в суд, так как данное нарушение является длящимся, поэтому данный срок восстановлению не подлежит.

Суд отвергает доводы административных ответчиков невозможности осуществить полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге в связи с плановым финансированием данной деятельности, так как соблюдение прав, свобод и законных интересов административных истцов не может быть увязано с данным обстоятельством и зависеть от него.

Не подлежат удовлетворению требования административных истцов в части: об обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем: строительства автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по <адрес> и на подъездах к ней с <адрес>, согласно разработанной проектно-сметной документации; обустройства парковки для автомобилей (постоянной или временной на период до введения построенной дороги в эксплуатацию) во второй половине 2023 года; обустройства стационарного наружного освещения на подъезде к <адрес> во второй половине 2023 года и установки дополнительного освещения (1 лампы) посредине подъезда к <адрес>, так как автомобильная дорога по <адрес> относится к классу - дорога обычного типа, категория IV.

Грунтовые дороги относятся к IV категории автомобильных дорог. Для покрытия верхнего слоя таких дорог используются грунт, укрепленный или улучшенный различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), местные каменные материалы, грунты, укрепленные местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.).

Понуждение администрации городского округа Сокольский Нижегородской области по обустройству дорожного покрытия в асфальте на автомобильной дороге по <адрес>, обустройство парковки и освещения, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах представленных законодательством полномочий, что противоречит ст. 12 Конституции РФ, которая предусматривает самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Кроме того на <адрес> и на подъездах к ней имеется уличное освещение, что подтверждается информацией Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский, Нижегородской области, которая административными истцами не оспаривается (т.2 л.д.40).

Не подлежат удовлетворению требования административных истцов: о признании незаконным решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 № 3 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы»; о признании незаконным постановления администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22.07.2020 № 372 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сокольский» в части включения <адрес> в этот перечень под № дорога обычного типа, идентификационный номер №, 0,40 км., грунтового покрытия, 4 категории), так как при их вынесении были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия администрации городского округа Сокольский и Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области, необходимые для реализации задач и полномочий каждого органа;

- порядок совершения оспариваемых решений, установленный нормативными правовыми актами;

- основания для совершения оспариваемых решений, так как они предусмотрены нормативными правовыми актами, предусматривающими право данных органов самостоятельно определять объем и вид принимаемых решений;

- содержание вынесенных решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (т.1 л.д.108-190), поэтому суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов данными решениями.

Решение Совета депутатов №3 от 03.02.2022 опубликовано в газете «Сельская Новь» от 25.02.2022 №7 и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области, поэтому вступило в законную силу.

Решение о целесообразности принятия оспариваемого акта органом местного самоуправления Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области относится к исключительной компетенции Совета депутатов городского округа Сокольский.

Также суд считает, что по данным требованиям срок предъявления административного иска в суд административными истцами не пропущен, так как они узнали о том, что, как они указывают по их мнению, нарушаются данными решениями их права, свободы и законные интересы при получении на свое обращение по поводу обеспечения безопасности дорожного движения ответа ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 73-74).

Суд отвергает доводы административных истцов о том, что Советом депутатов не представлено каких-либо документов, подтверждающих законность принятого решения и его соответствие каким-либо законодательным актам, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании приведенной выше совокупности исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств.

Также суд отвергает доводы административных истцов о том, что дорога по <адрес> не является автомобильной дорогой, так как данные доводы опровергаются Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22 июля 2020 года № 372, в котором дорога по <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области. Данное постановление в этой части не отменено, не изменено и не признано судом незаконным.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Судебными расходами по настоящему делу является государственная пошлина, уплаченная административными истцами при предъявлении административного иска в сумме 600 рублей (л.д.9) и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела в сумме 2 570,68 рублей (т. 1 л.д. 45-46, т. 2 л.д. 69-78), которые подлежит возмещению с административных ответчиков администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в солидарном порядке, как проигравшей стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, Междуреченскому территориальному отделу администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, Совету депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, а именно на объектах улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги обычного типа идентификационный номер №, проходящей по <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области и Междуреченский территориальный отдел администрации городского округа Сокольский Нижегородской области осуществить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, а именно на объектах улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги обычного типа идентификационный номер №, проходящей по <адрес> в соответствии: с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; с Уставом городского округа Сокольский Нижегородской области; с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 с выполнением всех необходимых работ по ее содержанию и подъездов к ней с <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в этот же срок сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Совету депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области о признании незаконным бездействия в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения прав, свобод и законных интересов административных истцов, о признании незаконным решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 № 3 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 годы», отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, Междуреченскому территориальному отделу администрации городского округа Сокольский Нижегородской области об обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем: строительства автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по <адрес> и на подъездах к ней с <адрес>, согласно разработанной проектно-сметной документации; обустройства парковки для автомобилей (постоянной или временной на период до введения построенной дороги в эксплуатацию) во второй половине 2023 года; обустройства стационарного наружного освещения на подъезде к <адрес> во второй половине 2023 года и установки дополнительного освещения (1 лампы) посредине подъезда к <адрес>, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области о признании незаконным постановления администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22.07.2020 № 372 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сокольский» в части включения <адрес> в этот перечень под № № дорога обычного типа, идентификационный номер №, 0,40 км., грунтового покрытия, 4 категории), отказать.

Взыскать в солидарном порядке с администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и с Междуреченского территориального отдела администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в пользу ФИО1 почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела в сумме 2 570,68 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2023 года