Решение по делу № 2-182/2023 от 12.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД 57RS0024-01-2022-003191-50

Производство № 2-182/2023 (2-2029/2022)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» (далее – НО «РФКР») об обязании обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения НО «РФКР» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения в деятельности НО «РФКР», выразившиеся в не проведении в плановом периоде 2018-2020 годах работ по проведению капитального ремонта, а именно: работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, работ по ремонту подвальных помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома. Не принятие надлежащих мер по проведению капитального ремонта по вышеуказанному адресу нарушает права жильцов дома при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах <адрес>». На основании изложенного, просил суд обязать НО «РФКР» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путем проведения электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на не выполненные работы.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика НО «РФКР», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении заседания не заявлял.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Исследовав доказательства, представленные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Частью 2 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден краткосрочный план реализации областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» в 2018-2020 гг.

Целями указанной региональной программы являются:

-- руб

- планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджета <адрес>, местных бюджетов;

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Задачами региональной программы являются:

- создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

- формирование эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда;

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

- использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

- развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

- снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов.

В соответствии с краткосрочным планом реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> подлежал капитальному ремонту в рамках выполнения краткосрочного плана реализации областной адресной программы в 2017 году.

<адрес> адресной программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, плановый период проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> 2018-2020 годы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «РФКР» и ООО «Москомреставрация» заключен договор №/КР на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В рамках исполнения обязательств по указанному договору ООО «<адрес>» выполнены, а НО «РФКР» приняты работы по установке узла управления отоплением, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем отопления.

ДД.ММ.ГГГГ договор №/КР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между НО «РФКР» и ООО «<адрес>» расторгнут в одностороннем порядке, в связи с несоблюдением сроков выполнения работ и не предоставления в адрес заказчика – НО «РФКР» продления обеспечения в виде банковской гарантии.

Не выполненные в рамках расторгнутого договора работы по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в г. орле были повторно выставлены на торговую площадку, с целью выбора новой подрядной организации и возобновлении ремонтных работ.

По результатам проведенного конкурса между НО «РФКР» и ООО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор со сроком завершения работ – до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения обязательств по указанному договору ООО «<адрес>» выполнены, а НО «РФКР» приняты работы по установке узла учета холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, ремонт кровли, ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения.

В связи с нарушением сроков исполнения договора, договор, заключенный между НО «РФКР» и ООО «<адрес>» расторгнут в одностороннем порядке.

По результатам частично проведенных работ в рамках капитального ремонта в многоквартирном <адрес> в <адрес>, не были выполнены следующие работы: по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, по ремонту подвальных помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

После 2018 года и до настоящего времени НО «РФКР» не принимала никаких мер по организации капитального ремонта данного дома.

Таким образом, работа, проводимая НО «РФКР» по организации ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, свидетельствует, что она не отвечает целям и задачам областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

Несмотря на установления срока окончания проведения капитального ремонта многоквартирного дома - 2020 год, в настоящее время оставшиеся работы по проведению капитального ремонта дома не начаты.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что НО «РФКР» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворений исковых требований прокуратуры <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к НО «РФКР» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» (№) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на не выполненные работы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Перепелица