УИД: № 59RS0004-01-2022-006194-05
Дело № 2-343/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 29 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.
при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Красильниковой Л.И.,
представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ПАА, ЧКС к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ПАА, ЧКС., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ЧЕИ., ЧМИ., обратились с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить ПАА, ЧКС., КЕС, ЧЕИ., КЕЕ, ЧМИ. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <Адрес>, равнозначное по общей площади, ране занимаемому жилому помещению не менее 74,4 кв.м (общая площадь помещения), включив договор социального найма в качестве членом семьи ЧКС., КЕС, ЧЕИ., КЕЕ и ЧМИ. В обоснование требований указали, что ПАА на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, общей площадью 74,4 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>. В жилом помещении также зарегистрированы: внучка ЧКС., внук КЕС, правнук ЧЕИ правнучка КЕЕ, правнук ЧМИ. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение о признании жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <Адрес> непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <Адрес> признан авариным и подлежащим сносу. На протяжении длительного времени не предпринимаются меры по переселению ПАА и членов ее семьи из аварийного и подлежащему сносу дома.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 19.10.2022 в порядке ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения к участию в деле привлечен прокурора Ленинского района г. Перми; в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 1).
Истцы ПАА ЧКС., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ЧЕИ., ЧМИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом. Ранее представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования поддержали.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в доме проживать невозможно, отсутствует электричество, в связи с чем истцы проживают в иных жилых помещениях. ПАА проживает у детей, ЧКС. проживает у бывшей свекрови до решения вопроса о предоставлении жилья, КЕС находится в местах лишения свободы, несовершеннолетняя КЕВ проживает в съемной квартире с матерью. ЧИП. и ЧКС совместно не проживают, брачные отношения прекратили, однако официально развод не оформили. Управляющая компания управлением дома не занимается. Настаивала на предоставлении жилого помещения в Свердловском районе, поскольку дети в данном районе посещают школу. Истцы иных жилых помещений на праве собственности не имеют.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором настаивала на доводах, изложенных в письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что администрация г. Перми считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по решению органа местного самоуправления. Распоряжение от 16.12.2015 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в установленном порядке не обжаловано. Действия (бездействие) администрации по расселению дома, либо по не предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, в связи с расселением дома, также незаконными не признаны. Считает, что требования о предоставлении жилого помещения применительно к Свердловскому району г. Перми является необоснованным. В целях обеспечения граждан жильем, администрацией г. Перми 07.12.2021 заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома по <Адрес>, планируемый срок сдачи в эксплуатацию 4 квартал 2023 года, выразить согласие на предоставление жилого помещения в указанном доме истцы могут в письменной форме, представив его в адрес управления жилищных отношений администрации г. Перми.
Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, направила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, в котором с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Третьи лица КЕС, КАВ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом.
Прокурор полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, многоквартирный дом признан авариным и подлежащим сносу, в доме отсутствует электроэнергия, проживать в доме опасно для жизни и здоровья.
Выслушав, представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 74,4 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес> является муниципальное образование город Пермь (л.д. 32-35).
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ПАА заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ей предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 74,4 кв.м, в том числе жилой площадью 46,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: внучка КАС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь КИИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук КЕС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ЧКС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнук КИА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнук ЧЕИ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнучка КЕЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнук ЧМИ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнучка КАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 41).
Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПАА с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>, совместно с ней зарегистрированы по месту жительства: внук КЕС с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ЧКС с ДД.ММ.ГГГГ, правнук ЧЕИ. с ДД.ММ.ГГГГ, правнучка КЕЕ с ДД.ММ.ГГГГ, правнук ЧМИ. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Согласно сведениям, представленным Управлением ЗАГС администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ЧКС ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ЧИП
ЧЕИ., ЧКС., ЧМИ., ПАА, КЕЕ, КЕС жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 74-77, 84, 115).
ЧИП. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 43,9 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии принято решение о признании жилых помещений многоквартирного <Адрес> в <Адрес> непригодными для проживания (л.д. 19).
Техническим заключением по результатам обследования основных несущих строительных конструкций жилого дома, выполненным ООО «Институт Пермский Бумпромпроект» (л.д. 51-59), установлено, что дом 1974 года постройки, одноэтажный, одноподъездный на 4 квартиры с печным отоплением, газоснабжением от баллонов. По результатам обследования выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи физическим износом в процессе эксплуатации как здания в целом, так и отдельными частями здания, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания. Дом в целом находится в аварийном состоянии, подлежащим сносу, ремонт и реконструкция считается нецелесообразным. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии принято решение о выявлении основания для признания многоквартирного <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 49).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <Адрес> прибор учета электроэнергии отключен (л.д. 86).
Согласно письму управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> в <Адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п. Переселение запланировано в 2022-2023 гг. Земельный участок под многоквартирным домом на государственный кадастровый учет не поставлен. В связи с тем, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, управление жилищных отношений администрации г. Перми не может принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под данным многоквартирным домом (л.д. 60).
Из справки ООО «НОВАЯ ПЕРМЬ» от 28.02.2023 усматривается, что имеется угроза обрушения многоквартирного <Адрес> в <Адрес> и опасность для жизни и здоровья ЧКС., ПАА, КЕС, ЧЕИ., ЧМИ., КЕЕ (л.д. 90-107).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, не предпринимаются. Доказательств обратному не представлено, судом не установлено.
Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на момент рассмотрения дела существует угроза обрушения многоквартирного дома, то есть возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, при этом до настоящего времени вопрос о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения не решен, суд приходит к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в целях обеспечения безопасного проживания.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Доказательств того, что истец и члены его семьи могут самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, суду не представлено.
То обстоятельство, что ЧИП. - супруг ЧКС. имеет на праве собственности жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку со слов представителя истца следует, что ЧИП. и ЧКС. совместно не проживают, брачные отношении прекратили, однако официально развод не оформили. Кроме того, наниматель жилого помещения и иные члены семьи нанимателя жилых помещений на праве собственности не имеют, в родственных отношениях с ЧИП. не состоят, в его жилом помещении не зарегистрированы и не приживают в нем, в связи с чем право проживания в принадлежащем ему жилом помещение у них также отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дом признан непригодным для проживания по причине его ветхости, ремонту или реконструкции не подлежит, так как это является экономически нецелесообразным.
Также ответчиком не представлено доказательств и тому, что он предпринял меры к расселению семьи истца из занимаемого ими жилого помещения.
На основании изложенного, принимая во внимание, что предоставленное по договору социального найма жилое помещение является аварийном, представляющим опасность для жизни и здоровья, иных жилых помещений ПАА не имеет, суд приходит к выводу, что ПАА имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен занимаемого жилого помещения.
ПАА занимала трехкомнатную квартиру, общей площадью 74,4 кв.м в г. Перми, следовательно, должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 74,4 кв.м.
При этом суд полагает возможным указать, что применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ указывает на необходимость предоставления жилого помещения границах конкретного населенного пункта, которым применительно к истцу является город Пермь, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения непосредственно в Свердловском районе города не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на администрацию г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ПАА (<данные изъяты>) с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: КЕС, <данные изъяты> ЧКС, <данные изъяты>, ЧЕИ, <данные изъяты>, КЕЕ, <данные изъяты>, ЧМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 74,4 кв.м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023
Подлинное решение вшито в материал гражданского дела № 2-343/2023
Ленинского районного суда г. Перми