Решение по делу № 2-13375/2024 от 07.04.2025

Дело № 2-2040/2025 (2-13375/2024;)

72RS0014-01-2024-018021-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Межецкого А.Н.,

при секретаре Шаламовой А.К.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 (<данные изъяты>) к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (<данные изъяты>), МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (<данные изъяты>), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТюмНЦ СО РАН о признании незаконными действия ТюмНЦ СО РАН по отнесению жилого помещения по <адрес> к служебным жилым помещениям. В заявлении указывает, что здание и находящиеся в нем жилые и нежилые помещения, расположенные по <адрес> находятся в федеральной собственности и переданы в оперативное управление ТюмНЦ СО РАН. Собственником указанного недвижимого имущества является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Указанное имущество находится в фактическом владении и пользовании у ТюмНЦ СО РАН. ФИО2 является нанимателем жилого помещения по <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 02.10.2017, заключенному с ТюмНЦ СО РАН. В октябре 2024 года Бескровной Е.А. стало известно, что жилое помещение № по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 19.12.2024 дело передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства в Ленинский районный суд г. Тюмени (том 1 л.д. 62-63).

К производству суда принято уточнение исковых требований, ФИО2 просит суд признать незаконным распоряжение ТюмНЦ СО РАН от 12.08.2024 №15340/520 в части включения жилого помещения по <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям (том 1 л.д. 137).

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась, ходатайств об отложении не заявлено, дело с учетом мнения представителя истца рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, дополнительно выразила позицию об отсутствии у ТюмНЦ СО РАН полномочий относить заявленное жилое помещение к числу служебных.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, дело рассмотрено их отсутствии.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области", Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Межведомственная комиссия Администрации г. Тюмени, явку в судебное заседание не обеспечили, извещались, дело рассмотрено в их отсутствии.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска к ТюмНЦ СО РАН, отказе в удовлетворении иска к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ТюмНЦ СО РАН (наймодатель) и Бескровной Е.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения от 02.10.2017, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает на условиях найма во владение и пользование жилое помещение № в жилом <адрес> (п. 2.1); договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует бессрочно (п. 5.1) (том 1 л.д. 7).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.12.2024 жилому помещению с местоположением <адрес> присвоен кадастровый №, собственность Российской Федерации, в оперативном управлении у ТюмНЦ СО РАН (том 1 л.д. 35-39).

Как следует из письменных возражений МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, функции и полномочия собственника в отношении помещения по <адрес> осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (то 1 л.д. 81-84).

Распоряжением от 12.08.2024 №15340 «о включении служебных жилых помещений по <адрес> специализированный жилой фонд» и.о. директора ТюмНЦ СО РАН включил служебные жилые помещения в специализированный жилой фонд по <адрес>, в том числе, № (п. 1); настоящее Распоряжение направить в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе для учета указанных помещений в качестве специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» (п. 2); зарегистрировать в Едином государственном реестре прав указанные помещения специализированного жилого фонда с назначением «служебные жилые помещения» в установленном законом порядке (п. 3) (том 1 л.д. 42-43).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42)

Согласно указанным Правилам отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п. 3). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами (п. 12).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 (ред. от 07.11.2014) "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 №1363 утвержден Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Кроме того, согласно п. 9 Порядка решения Минобрнауки России о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к определенному виду жилого помещения, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимаются на основании следующих документов, предусмотренных пунктом 13 Правил: а) заявления организации на имя Министра науки и высшего образования Российской Федерации об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении к настоящему Порядку); б) документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации и право оперативного управления или хозяйственного ведения на жилое помещение, закрепленное за организацией или Минобрнауки России; в) технического паспорта жилого помещения; г) заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что жилое помещение по <адрес> является собственностью Российской Федерации; решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти; функции и полномочия собственника в отношении такого помещения осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, то суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ТюмНЦ СО РАН от 12.08.2024 №15340/520 в части включения жилого помещения по <адрес> специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям принято с нарушением предусмотренного вышеуказанными нормативными актами порядка.

При таких обстоятельствах требование истца к ТюмНЦ СО РАН подлежит удовлетворению. Распоряжение от 12.08.2024 №15340 применительно к заявленному жилому помещению подлежит признанию незаконным. Вместе с тем, в рамках рассмотренного дела не было установлено нарушений прав истца со стороны МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, поэтому в удовлетворении иска к таким ответчикам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр Тюменского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 12.08.2024 №15340 и.о. директора ТюмНЦ СО РАН «О включении служебных жилых помещений по <адрес> специализированный жилой фонд» в части включения жилого помещения по <адрес> специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к служебным жилым помещениям.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации – отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Межецкий

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2024 года.

Подлинник решения, постановления, определения подшит в

гражданское дело, и хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени.

Решение, постановление, определение вступило в законную

силу _______________________________________________

Судья Межецкий А.Н.

Секретарь Шаламова А.К.

<данные изъяты>