Дело № 2а-6298/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-005823-16

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 ноября 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Кудриной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПССК «Березка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения незаконным, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения от 09.06.2023г. КУВД-001/2023-7066786/9 об отказе в государственной регистрации прав.

Свои требования истец обосновывает тем, что истец заключил с участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО4 и ФИО8. договор купли продажи от 20.02.2023г. необходимые для осуществления государственной регистрации перехода прав собственности на недвижимое имущество документы были с даны в Липецкий центральный отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области». Однако 10.03.2023г. было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по тем основаниям, что истец не является собственником и арендатором в указанном земельном участке, а продавцы вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

30.03.2023г. в Липецкий центральный отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области» были поданы документы, подтверждающие факт использования истцом земельного участка, находящегося в долевой собственности, однако истец был уведомлен о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав и 09.06.2023г. оспариваемым решение было отказано в государственной регистрации прав по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 10.03.2023г.

Полагая данный отказ не законным и нарушающий право истца на владение, пользование и распоряжение земельной долей, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель истца требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления. Также пояснил, что СПССК «Березка» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, оспариваемый отказ является не обоснованным. Полагал, что факт аренды подтверждается представленными договорами аренды, а также справкой об оплате арендных платежей.

Представитель ответчика полагала, что требования не подлежат удовлетворению, ссылаясь на письменные возражения, в которых указано, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) с 12.04.2008г. на государственном кадастровом учете стоит земельный участок площадью 17072653 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят обособленные земельные участки. Земельный участок с КН № является объектом общей долевой собственности, число участников которой более пяти. СПССК «Березка» участником общей долевой собственности не является. Записи о государственной регистрации права аренды названного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено, так как СПССК «БЕРЕЗКА», не является собственником или Арендатором в земельном участке с кадастровым номером №, а в силу ст.12 п.1 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» СПССК «БЕРЕЗКА» необходимо было предоставить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, либо правообладателям ФИО4 и ФИО5 осуществить выдел своих земельных долей из спорного земельного участка. Из предоставленного истцом договора аренды №16 от 07.09.2015 г. заключенный между администрацией сельского поселения Талицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области и СПССК «Березка» не следует, что он имеет отношение к земельному участку с КН №. В связи с чем 09.06.2023 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации СПССК «БЕРЕЗКА» было отказано в государственной регистрации недвижимости в связи с истечением срока приостановления и не устранении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) с 12.04.2008г. на государственном кадастровом учете стоит земельный участок площадью 17072653 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>).

Данный земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: №.

Одними из правообладателей земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № являются ФИО5 и ФИО4

20.02.2023г. между ФИО4, ФИО9 и СПССК «БЕРЕЗКА» был заключен договор купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

21.02.2023 г. СПССК «БЕРЕЗКА» в лице представителя ФИО3 на основании Приказа №1 о назначении на должность председателя кооператива от 19.08.2015г. были представлены документы с заявлением на государственную регистрацию права по вышеуказанной сделке.

При этом, к заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи, приказ о назначении руководителя от 19.08.2015г. № 1, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке от 31.08.2015г., протокол общего собрания и устав от 31.08.2015г.

10.03.2023г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 12 ФЗ № 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" было вынесено уведомление о приостановлении до 09.06.2023г. государственной регистрации прав по тем основаниям, что ФИО4, ФИО5 как участники долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом, кроме случаев, указанных в п. 1 ст. 12 ФЗ № 101, только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Законодательно запрещена реализация или дарение пая без процесса его выделения субъектами, не являющимся дольщиками или другими участниками владения землей. СПССК «БЕРЕЗКА» необходимо представить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, либо правообладателям ФИО4 и ФИО5 осуществить выдел своих земельных долей из участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению регистратора, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

30.03.2023г. от административного истца в Липецкий центральный отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области» поступили следующие документы: заявление о предоставлении дополнительных документов, доверенность от 02.03.2023г., договор аренды от 07.09.2015г. № 16, справка от 14.11.2022г. № 5422 администрации Добринского муниципального района Липецкой области.

В связи с не предоставлением истцом документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, истец уведомлением от 06.04.2023г. был уведомлен о неустранения причин приостановления государственной регистрации прав.

09.06.2023г. ответчиком на основании ст. 27 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было в форме уведомления вынесено решение об отказе государственной регистрации прав КУВД-001/2023-7066786/9.

Не согласившись с указанным уведомлением истец подал административное исковое заявление, в котором просил указанное уведомление признать незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление. Свои требования истец обосновывает тем, что из представленных документов следует, что истец является сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности, нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в данном конкретном случае не имеется, по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, правовой режим объекта недвижимости, о регистрации перехода права собственности на который заявил административный истец, регламентируется специальным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Следовательно, документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.

В соответствии со ст. п. 1 ст. 12 ФЗ № 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Земельный участок с КН № является объектом общей долевой собственности, число участников которой более пяти.

СПССК «Березка» участником общей долевой собственности не является.

В соответствии с вышеуказанной нормой ФЗ-101 без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

Согласно правовой позиции, высказанной в Определении Верховного Суда РФ от 20 февраля 2023 года N 308-ЭС22-29390, продажа спорной земельной доли без ее выдела в натуре допустима лишь лицам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Более того, из смысла и содержания вышеуказанных норм права следует, что именно с использованием земельного участка напрямую связано право пользователя на заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности.

СПССК «БЕРЕЗКА» согласно представленным сведениям является сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом, то есть является сельскохозяйственной организацией.

В подтверждение права пользования земельным участком истцом в регистрирующий орган были представлены, как уже отмечено выше договор аренды от 07.09.2015г. № 16 и справка от 14.11.2022г. № 5422.

Вопреки доводам истца из содержания договора аренды от 07.09.2015г. № 16 невозможно установить в отношении какого земельного участка он заключен (предмет договора). Таким образом, содержание данного договора не подтверждает факт использования СПССК «БЕРЕЗКА» земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно справки от 14.11.2022г. выданной заместителем главы администрации Добринского муниципального района Липецкой области обособленные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, входящие в единое землепользование с кадастровым номером № являются пахотными землями. На указанных обособленных земельных участках СПССК «БЕРЕЗКА» осуществлял свою хозяйственную деятельность. За использование земельных участков было оплачено в бюджет Добринского муниципального района денежные средства. Далее в справке указаны суммы оплаченных денежных средств за период с 2015 по 2022г. включительно.

Вопреки доводам истца данная справка не является правоустанавливающим документом, подтверждающих право пользования вышеуказанными земельными участками, действия, направленные на оплату фактического землепользования, сами по себе не порождают возникновение между сторонами арендных отношений и не являются документами, подтверждающими оформление в установленном порядке прав истца на земельный участок.

Кроме того, истцом договор купли-продажи долей был заключен 20.02.2023г., каких либо документов, подтверждающих использования СПССК «БЕРЕЗКА» в 2023г. земельного участка, находящегося в долевой собственности истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно уведомил истца о том, что все причины, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации прав истцом не устранены, а в последствии вынес уведомление об отказе государственной регистрации прав КУВД-001/2023-7066786/9.

Таким образом, оспариваемые действия ответчика соответствуют требованиям законодательства и оснований для признания их незаконными не имеется.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Данная совокупность при рассмотрении указанного спора установлена не была, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, о признании незаконными уведомления об отказе государственной регистрации прав КУВД-001/2023-7066786/9 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление обращение истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований по иску СПССК «Березка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения об отказе государственной регистрации прав КУВД-001/2023-7066786/9 незаконным, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023г.