Решение по делу № 2-1149/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в общий страж периодов работы, возложении обязанности, назначить страховую пенсии по старости.

Дело № 2 - 1149/2023 <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2023-000722-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б..

при секретаре судебного заседания Барановой М.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в общий страж периодов работы, возложении обязанности, назначить страховую пенсии по старости,

установил

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР) о включении в трудовой стаж периодов работы на предприятиях «Экибастузуголь» Республика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения от отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, решением УПФР ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности общего трудового стажа, по мнению истца ему незаконно исключили из общего стажа вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен, предоставил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, так как трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила не на территории Российской Федерации и с учетом норм ст.8 (ч.1.2), ст.9, 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в назначении пенсии ему отказано правомерно в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа 42 года.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, частично.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Согласно ст. 35 указанного Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ при достижении в 2021 г. возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 36 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 (с учетом части 1.2) Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года. Подтверждены следующие условия для назначения страховой пенсии по старости истцу – возраст 61 год, продолжительность страхового стажа 37 лет 01 месяц 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,117 ( при требуемом не ниже 25,8). Не учтен в страховой стаж, оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях «Экибастузуголь» Республика <данные изъяты> ( л.д.36-41)

Как видно из трудовой книжки истца заведенной ДД.ММ.ГГГГ 10-я Бердяушская дистанция Сигнализаций и связи Южно-Уральской железной дороги и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Коммунальным государственном учреждением «Государственный архив города «Экибастуз», ( л.д. 55-57. л.д. 61-80), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят монтером пути 3-разряда на участок путевых работ № в Разрез «Степной» (вскрышной) Экибастузского производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» Министерства угольной промышленности СССР, уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд. С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Управление охраны государственного акционерного общества «Экибастузкомир» в качестве электромеханика с ДД.ММ.ГГГГ и уволен в связи с ликвидацией управления охраны с ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд; с ДД.ММ.ГГГГ принят инженером -электроником 2 категории бюро вспомогательного оборудования и связи Информационно-вычислительного центра ГАО «Экибастузкомир», уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не зачтен в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 04 года 02 месяца 01 день. Суд считает, что вышеуказанный период работы истца в республике <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж ввиду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике <данные изъяты>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с тем, что спорный период работы истца в Республике <данные изъяты> был до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данный период подлежит включению в страховой стаж истца как для начисления пенсии.

С учетом периодов работы, включенных судом в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 04 года 02 месяца 01 день) и установленном ответчиком стажа 37 лет 01 месяц 10 дней, всего 41 год 03 месяцев 11 дней, при требуемом страховом стаже 42 года, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании части 1.2 статьи 8, Закона № 400-ФЗ у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ серия №) удовлетворить, частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости по статье 8 ( ч.1.2) Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Экибастузуголь» разрез «Степной» (вскрышной) в качестве помощника машиниста экскаватора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении охраны ПО «Экибастузкомир» в качестве электромеханика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Информационно - вычислительном центре акционерного общества «Экибастузкомир».

В остальной части иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Патракова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья Патракова Е.Б.

Секретарь Баранова М.А.