Дело №

УИД 55RS0№-53

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к УМВД России по городу Омску о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Омску незаконным,

установил:

ФИО13 обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование указав, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения как сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, которому не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Основанием к отказу послужил факт наличия у жены и несовершеннолетнего ребенка истца регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности теще истца. Поскольку ни ФИО15, ни его супруга, ни их несовершеннолетний ребенок не являются членами семьи собственника жилого помещения, не проживают совместно с ним, а втроем проживают в арендуемом истцом жилом помещении, полагал решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО16 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что никогда не проживал по адресу: <адрес>, в указанное жилое помещение вселен его собственником не был, регистрации по обозначенному адресу не имеет, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном за пределами <адрес>.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности (л.д. 40) ФИО4 в судебном заседании по иску возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 37-39).

Третье лицо ФИО5, одновременно выступающая законным представителем несовершеннолетнего третьего лица ФИО9, в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что она с момента заключения брака с ФИО17 проживает с ним, их сын проживает с ними. ФИО18 арендует жилое помещение, так как супруги не имеют собственного жилья. В доме матери ФИО5 имеет регистрацию по месту жительства с момента приобретения ФИО8 объекта недвижимости с собственность. ФИО9 также был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу при рождении. Супруги ФИО10 ведут отдельный бюджет с ФИО8, общего хозяйства с ней не ведут.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании иск поддержала, указала, что проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме совместно со своей матерью. До недавнего времени в доме также проживали сын ФИО8 с семьей, которые сейчас проживают отдельно. ФИО5, как только вступила в брак с ФИО19, съехала из родительского дома к мужу. Супруги ФИО10 живут самостоятельно, арендуют квартиру.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил в материалы дела письменные возражения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 61-62).

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО22 является действующим сотрудником УМВД России по <адрес> и состоит на должности <данные изъяты> (л.д. 21).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства и(или) пребывания на территории <адрес> не имеет (л.д. 22-23).

У ФИО1 оглы отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости, относящиеся к жилым помещениям (л.д. 17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 зарегистрирован брак с ФИО23 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО10 родился сын ФИО9 (л.д. 27).

ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).

Сторонами не оспаривается, что несовершеннолетний ФИО9 состоит на регистрационном учете по месту жительства вместе с матерью по тому же адресу.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8 (л.д. 55-59), которая является матерью ФИО5 (л.д. 112).

Истец на основании договора найма жилого помещения, заключенного им ДД.ММ.ГГГГ со ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО7, сроком по ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО5, сын ФИО9 (л.д. 14-15, 28-28б).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> рапорт ФИО26 передан в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по <адрес> для рассмотрения в установленном порядке (л.д. 104).

Решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оглы включен в список сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда, формируемого МВД России, с даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ Тем же протоколом оформлено решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> об отказе истцу в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории <адрес> для распределения между сотрудниками органов внутренних дел (л.д. 106-107).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 13).

Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации за наем жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12. 2011 г. № было отказано (л.д. 9-12).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда; для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, который в месячный срок рассматривается жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа; на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

К подаваемому рапорту на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором сотрудник органов внутренних дел проходит службу, прилагаются: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Принимая оспариваемое решение жилищно-бытовая комиссия УМВД России по <адрес> исходила из имеющихся сведений о регистрации супруги и несовершеннолетнего ребенка истца на территории <адрес> в принадлежащем теще истца жилом помещении по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ни оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, ни иные материалы дела свидетельств тому, что собственником указанного жилого помещения ФИО8 право пользования ее домовладением было предоставлено также и ФИО29 не содержат. Последний в жилое помещение по адресу: <адрес>, ни как член семьи собственника, ни на каком-либо ином основании вселен не был, регистрации по месту жительства или пребывания истец в нем не имеет.

Изложенное формирует у суда убеждение, что ФИО30, на момент принятия оспариваемого решения не являющийся собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, необеспеченный по месту прохождения службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тем самым имеет право на возмещение стоимости за наем квартиры, поэтому решение Комиссии по жилищно-бытовым вопросам УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Ссылка жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование оспариваемого отказа на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основана на неверном расценивании спорной ситуации как аналогичной с ситуацией, описанной в указанном судебном акте.

Суд признает иск ФИО31 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Омску, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Ашуха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Ашуха