КОПИЯ

70RS0003-01-2023-002071-43

Дело № 5-661/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

установил:

29.03.2023 в 19.00 часов сотрудниками ГАИ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по ... был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, а именно: прибыл на территорию РФ 10.02.2020, при пересечении границы РФ получил миграционную карту ..., встал на миграционный учет. В настоящее время с 02.11.2022 фактически проживает без постановки на миграционный учет по ..., чем нарушил ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ. В соответствии с п. б ч. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании вину признал. Не оспаривал факт совершения административного правонарушения, получения решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что на постановление им подавалась жалоба, но оно было признано законным и он знал, что должен покинуть территорию РФ. В Узбекистане у него проживают жена, две дочери, мать – граждане Республики Узбекистан, в Российской Федерации – сын – гражданин РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 29.03.2023;

- письменными объяснениями ФИО3 от 29.03.2023, согласно которым он прибыл на территорию РФ 10.02.2020, получил миграционную карту, вставал на миграционный учет. С 02.11.2022 фактически проживает без постановки на миграционный учет по ... со своей семьей: гражданской супругой ФИО1 и сыном ФИО2, являющимися гражданами РФ. Был ознакомлен с решением об аннулировании вида на жительство и неразрешением въезда в РФ, не мог покинуть территорию РФ, так как не мог оставить своего ребенка без отца. Писал обращение в УВМ УМВД России по Томской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ и восстановлении вида на жительство, оснований для отмены решения не установлено. Осознает, что уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С нарушение согласен, вину свою признает.

- миграционной картой ...;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО3;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.03.2023;

- данными об ФИО2.;

- решением ... от 16.11.2021 о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ сроком на 3 года до 05.11.2024, из которого следует, что ФИО3 13 раз в течение 3 лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на территории РФ, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ;

- уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ до 05.11.2024 от 18.11.2021;

- уведомлением об аннулировании ранее выданного разрешительного документа от 11.08.2022 на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- распиской ФИО3 от 13.09.2022 о том, что он уведомлен об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство, согласно которому последний предупрежден, что обязан выехать из РФ в течение 15 дней;

- решением ... от 11.08.2022 об аннулировании вида на жительство в РФ;

- заявлением ФИО3 о выдаче вида на жительство от 12.01.2012;

- ответом УМВД России по Томской области от 17.11.2022 на обращение об отмене решений о неразрешении въезда в РФ.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО3 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, личность виновного, который постоянного места жительства, работы на территории РФ не имеет, какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ также не имеет, мер по легализации своего пребывания в России не предпринимал в течение длительного времени, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО3

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из заявления о выдаче вида на жительство от 12.01.2012, решения ... от 11.08.2022 об аннулировании вида на жительство в РФ, пояснений ФИО3 следует, что он состоит в зарегистрированном браке, жена, две дочери, мать – граждане Республики Узбекистан. Также суд учитывает, что на территории РФ у ФИО3 проживает несовершеннолетний сын со своей матерью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО3 вынесено в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на территории РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО3 судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 5-661/2023 Октябрьского районного суда г. Томска