Решение по делу № 2-1914/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1914/2023

55RS0007-01-2023-001271-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского АО <адрес> обратился в суд с иском к ответчику, в обосновании требований указав, что прокуратурой КАО <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого в деятельности НО «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов по <адрес>» установлены нарушения. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы. Вышеуказанный МКД формирует фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора. В соответствии с региональной программой в рамках проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на период с 2020 по 2022 года запланировано проведение видов работ: ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения, разработка проектной документации, строительный контроль. Краткосрочным планом реализации Региональной программы на 2020-2022 годы, утвержденным распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-рп, проведение указанных работ определено в 2022 году. Во исполнение Региональной программы по результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между НО РФКР и ООО «НПК «Этис» заключен договор №/ЭА о разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта инженерных систем МКД № по <адрес> в <адрес>. Согласно акту-приемки проектно-сметной документации № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПК «Этис» разработана проектно-сметная документация в отношении инженерных систем с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов. По результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между РФКР и ООО «НПО ГлобалГисс» заключен договор №/ЭА о проведении капитального ремонта инженерных систем МКД по адресу: <адрес>, со сроком выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком сдачи – приемки выполненных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии протоколом общего собрания собственников жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переносе срока выполнения указанных работ на конец отопительного сезона 2020-2021 гг. В связи с чем, между НО «Фондом капитального ремонта МКД <адрес>» и ООО «ГлобалГисс» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД перенесены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок сдачи актов-приемки выполненных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные работы в установленные договором и дополнительном соглашении сроки не выполнены ООО «ГлобалГисс». НО «Фондом капитального ремонта МКД <адрес>» директору ООО «ГлобалГисс» были направлены письма ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении пояснений по вопросу не выполнения указанных работ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором в одностороннем порядке принято решение о расторжении договора. Согласно акту о приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту МКД от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены только работы по капитальному ремонту электроснабжения. Вместе с тем, региональным оператором в нарушении требований 3,4 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ работы, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 гг., утвержденные Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в рамках проведения капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени работы не проведены, договоры о капитальном ремонте дома с подрядчиком не заключены, чем нарушены права лиц, проживающих в указанном доме и несущих расходы на оплату услуг по капитальному ремонту. Просит обязать НО «Фонд капитального ремонта МКД <адрес>» осуществить мероприятия по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоотведения, теплоснабжения, водоснабжения) многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведению строительного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-12).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ГлобалГисс» (л.д. 124).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено <адрес> (л.д. 155).

Представителем истца подано уточненное исковое заявление, в котором просит обязать НО «Фонд капитального ремонта МКД <адрес>» осуществить мероприятия по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоотведения, теплоснабжения, водоснабжения) многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведению строительного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-137).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании распоряжения <адрес> (л.д. 187), в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 192), возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 60-62), дополнении к отзыву на иск (л.д. 138-139), дополнительно пояснил о заключении договора с подрядчиком, с указанием на короткие сроки выполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ. Спорный МКД передан подрядчику ООО «Успех» ДД.ММ.ГГГГ. Инженер НО «Фонд капитального ремонта МКД <адрес>» выполняет функции строительного контролера, однако строительный контроль был исключен, поскольку является финансовым нарушением, и не относится к видам работ. Решение Арбитражного суда <адрес> оставлено без изменения.

Третьи лица <адрес>, ООО «ГлобалГисс», Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес>, надлежаще извещены (л.д. 180-183), явку представителей не обеспечили, письменный отзыв на исковое заявление в суд не поступил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса РФ.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами (ч. 1 ст. 174 ЖК РФ).

Региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счет средств, полученных за счет взносов собственников помещений в иных многоквартирного дома.

На основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора помимо прочего, относится:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (ч. 3 ст. 182 ЖК РФ).

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 182 ЖК РФ).

В целях реализации приведенных положений федерального законодательства принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», который регулирует порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, устанавливает правовые основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества, требования к региональной программе капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. <адрес> №-ОЗ региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики <адрес> в сфере жилищно-коммунального комплекса, совместно с региональным оператором в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается <адрес>.

Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не реже чем один раз в год на основании:

1) данных о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования <адрес>, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2) решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период и (или) сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, принятого в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи <адрес> №-ОЗ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан.

Согласно ст.ст.16,18 Закона № функциями регионального оператора являются в том числе: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена

региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 года.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в <адрес> является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе путем создания условий для проведения своевременного капитального ремонта.

В соответствии с Региональной программой капитальному ремонту подлежит общее имущество во всех МКД, находящихся на территории <адрес>, за исключением МКД:

- признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- в которых имеется менее чем три квартиры;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

- в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную приложением N 2 к настоящему постановлению.

На основании пункта 1 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в целях формирования на территории <адрес> долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов создана некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Уставом РФКР предусмотрено, что к функциям Фонда относится, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, обеспечение подготовки здания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, подготовка и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта, оказание консультативной, информационной, организационной, методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта МКД.

Судом установлено, что согласно протоколу № (внеочередное) решения общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> по вопросу определения вида работ и (или) услуг по капитальному ремонту при проведении капитального ремонта общего имущества, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об определении перечня работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в указанном МКД, в целях внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п:

- 2017-2019 года вид работ: капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, установка общедомовых приборов учета;

- 2022-2024 вид работ: капитальный ремонт крыши;

- 2028-2030 вид работ: капитальный ремонт вентиляции;

- 2034-2036 вид работ: капитальный ремонт фундамента;

- 2040-2042 вид работ: капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения (л.д. 23-26).

Работы по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем были возложены на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «РФКР МКД» и ООО «НПК «ЭТИС» был заключен договор №/ЭА о разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта инженерных систем многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Как следует из акта № сдачи-приемки проектной и сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ,ООО «НПК «ЭТИС» (подрядчик) выполнил работы в соответствии с договором №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с НО «РФКР МКД» по оценке технического состояния МКД № по <адрес> в <адрес>, а также разработке проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (л.д. 63).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (заказчик) (далее – НО «РФКР МКД») и ООО «НПО «ГлобалГисс» (подрядчик) был заключен договор №/ЭА о проведении капитального ремонта общего имущества (крыш, инженерных систем) в многоквартирных домах, в том числе в МКД по адресу: <адрес> (л.д. 35-57).

В соответствии с п. 3.2. договора, сроки выполнения работ: дата начала: с даты заключения договора; дата окончания: не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактической датой выполнения работ по каждому объекту является дата подписания акта формы КС-2 по объекту при условии согласования подрядчиком акта приемки работ по объекту, акта формы КС-2, прошедшего проверку достоверности определения сметной стоимости выполненного капитального ремонта: органом местного самоуправления; представителем собственников помещений объекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ (п.п. 2.8, 3.4. договора).

Протоколом № внеочередного решения общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переносе сроков выполнения работ по капитальному ремонту инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и канализации, узла учета ХВС, тепловой энергии и теплоносителя некоммерческой организацией «РФКР» с 2020 года на конец отопительного сезона 2020-2021 года (л.д. 30-31).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между указанными выше сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору №/ЭА, предметом которого явилось внесение изменений в п. 3.2. договора относительно сроков выполнения работ по договору, а именно о переносе срока выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем на конец отопительного сезона 2020-2021 гг. (л.д. 32).

Также ДД.ММ.ГГГГ между НО «РФКР МКД» (заказчик) и ООО «Консультационно-депозитарный центр» (исполнитель) был заключен договор №/ЭА оказания услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД <адрес>, в том числе в отношении <адрес> в <адрес> (л.д. 64-76).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Консультационно-депозитарный центр» (исполнитель) НО «РФКР МКД» (заказчик) направило уведомление о расторжении договора с указанием на прекращение членства исполнителя в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства РФ, лишающих права исполнителя на производство работ, а также нарушение исполнителем сроков оказания услуг продолжительностью более 15 календарных дней, договоры подрядчиком не исполнены в полном объеме (л.д. 77).

Из представленных исковой стороной в материалы дела писем, направленных НО «РФКР МКД» в адрес директора ООО «НПО «Глобал ГИС», усматривается о просроченных ООО «ГлобалГисс» сроках выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем МКД по адресу: <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае не предоставления информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о причинах нарушения сроков выполнения работ по капитальному ремонту и откорректированного графика производства работ, документы будут поданы на расторжение договора, и ООО «ГлобалГисс» будет внесена в Реестр недобросовестных подрядчиков (л.д. 27-28).

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы на объектах не выполнены в полном объеме, акты приемки выполненных работ в адрес Фонда не поступали, не подписаны сторонами, подрядчиком ООО «НПО «Глобал ГИС» не исполнены обязательства, предусмотренные договоров в части соблюдения сроков выполнения работ, ДД.ММ.ГГГГ НО «РФКР МКД» в адрес ООО «НПО «Глобал ГИС» направлено уведомление об одностороннем расторжении договора (л.д. 93-94).

С ДД.ММ.ГГГГ договор о проведении капитального ремонта №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между НО «РФКР МКД» и ООО «НПО «Глобал ГИС» расторгнут (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО «Глобал ГИС» направило и.о. директора НО «РФКР МКД» на согласование акты выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по расторгнутому в одностороннем порядке договору №/ЭА о проведении капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-101).

Согласно ответу НО «РФКР МКД» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3.4 договора фактической датой выполнения работ по каждому объекту является дата подписания акта формы КС-2 по объекту. В адрес фонда направлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту МКД № по <адрес> в <адрес>. Представленный ООО «НПО «Глобал ГИС» пакет документов не соответствует условиям договора, а именно: акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 не содержат сведений о проверке достоверности определения сметной стоимости; акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 не согласованы с представителем собственников указанного МКД и органом местного самоуправления; также составлены с неправомерным применением индекса дефлятора, непредусмотренного локальным сметным расчетом, являющимся приложением к договору. В связи с чем, пакет документов на оплату выполненных работ по капитальному ремонту указанного дома был возвращен(л.д. 102-103).

Представитель ответчика факт невыполнения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не оспаривал, пояснил, что в настоящее время с подрядной организацией заключен договор на выполнения капитального ремонта в указанном МКД, дом передан подрядной организации ООО «Фарт» ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы будут проведены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (инженерных систем) в МКД № по <адрес> в <адрес> (л.д. 104-105,140-143,159-160).

ДД.ММ.ГГГГ между НО «РФКР МКД» (заказчик) и ООО «Фарт» заключен договор №/ЭА о проведении капитального ремонта общего имущества (инженерных систем) в МКД, в том числе по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора), срок окончания работ по договору – ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.2. договора) (л.д. 161-174).

В соответствии с актом передачи общего имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес> для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения), ДД.ММ.ГГГГ указанный дом передан подрядной организации ООО «Фарт» (л.д. 189-190).

Ответственным лицом от РФКР МКД в части осуществления технического надзора при выполнении работ по договору №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением НО «РФКР МКД» назначен ведущий инженер СКРиТК РФКР МКД ФИО4 (л.д. 188).

Стороны в судебном заседании не оспорили, что до настоящего времени капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> не выполнен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что НО «РФКР МКД» в нарушение требований жилищного законодательства, работы, предусмотренные региональной программой по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> не проведены до настоящего времени, чем нарушены права лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме и несущих расходы по уплате услуг по капитальному ремонту, что также ведет к ухудшению технического состояния многоквартирного дома, в связи с чем требования истца об обязании Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов обеспечить проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) по спорному многоквартирному жилому дому являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование по проведению строительного контроля при осуществлении мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту МКД № по <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Арбитражным судом <адрес> строительный контроль исключен из вида работ, поскольку признан финансовым нарушением, при оспаривании судебного акта, решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по <адрес> в адрес Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов внесено представления об устранении выявленных нарушений требований законодательства (л.д. 144-145).

В том числе среди нарушений указано, что в нарушение ч. 1.1 ст. 180 и ч. 5 ст. 182 ЖК РФ, пп. Д п. 3 Положения № Фондом в проверяемом периоде осуществлены расходы по оплате услуг строительного контроля, всего на сумму 26 824 288,31 рублей при реализации функции самостоятельного проведения строительного контроля в региональном операторе, тем самым, не соблюден принцип эффективного использования средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в МКД. В срок до ДД.ММ.ГГГГ НО «РФКР МКД» необходимо рассмотреть информацию об указанных в представлении нарушений законодательства РФ и принять меры по устранению причин и условий их совершения.

Из представленной НО «РФКР МКД» ДД.ММ.ГГГГ информации следует, что в настоящее время строительный контроль за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД как вид работ исключен из региональной программы и законодательства субъекта РФ, регулирующего вопросы капитального ремонта общего имущества в МКД на территории <адрес> (л.д. 146-147).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании недействительными представления № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 3,6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано, оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д. 148-151).

Необходимость проведения строительного контроля предусмотрена п. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ,в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказываютвлияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу положений ч. 1 ст. 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться, в том числе для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также оплаты услуг по строительному контролю, следовательно, требования истца об обязании НО «РФКР МКД» обеспечить проведение капитального ремонта в спорном доме с проведением строительного контроля являются законными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что строительный контроль, как вид работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> исключен, не нашел своего подтверждения.

Так, пункт 5 нарушений, указанных в предписании Управления Федерального казначейства по <адрес>, ответчиком не оспаривался, также суд обращает внимание, что в данном пункте, по мнению УФК по <адрес>, НО «РФКР МКД» неэффективно использовало расходы по оплате услуг строительного контроля, таким образом, суд приходит к выводу, что строительный контроль, как вид капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах региональный фонд капитального ремонта может осуществлять самостоятельно, а может заключить договор с подрядной организацией по выполнению строительного контроля, это право выбора НО «РФКР МКД».

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчика провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> в части проведения работ внутридомовых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения), строительного контроля подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

С учетом объема действий, которые следует совершить, а также характера допущенных нарушений, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) многоквартирного жилого <адрес>, с проведением строительного контроля.

Взыскать Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН №) в доход бюджета <адрес> госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.