Дело № 12-2-15/2023
12МS0033-01-2023-001846-70
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
20 сентября 2023 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл
Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Петров С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоркиной С.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, от 17 августа 2023 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, от 17 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просил постановление от 17 августа 2023 г. отменить, производство по делу прекратить.
ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи от 17 августа 2023 г. отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 90-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения.
Как усматривается из материалов дела, 27 июня 2023 г. начальником управления персонифицированного учета Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу, ФИО1 вменено то, что он как субъект ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являясь руководителем администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, нарушил требования подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, а именно: сведения должны представляться не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора; форма ЕФС-1 представлена на 1 застрахованное лицо 28 апреля 2023 г. «Сведения о трудовой деятельности», дата прекращения договора - 31 марта 2023 г., то есть с нарушением установленного срока. Дата совершения правонарушения - 4 апреля 2023 г.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27 июня 2023 г. протокола об административном правонарушении № 361 и вынесении 17 августа 2023 г. мировым судьей постановления о привлечении руководителя администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи в связи с неизвещением его о месте и времени судебного заседания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 17 августа 2023 г. мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие последнего, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Разрешая данное дело, мировой судья сослался на надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте судебного рассмотрения.
Между тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела следует, что 18 июля 2023 г. извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу места его жительства: *.
Почтовое отправление ФИО1 не получено, в связи с чем оно возвращено отправителю. 28 июля 2023 г. конверт возвращен по причине - «истек срок хранения».
Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенном на официальном сайте ФГУП «Почта России», извещение о времени и месте рассмотрения дела прибыло в место вручения 20 июля 2023 г., 21 июля 2023 г. была произведена неудачная попытка вручения письма адресату.
27 июля 2023 г. ФИО1 на рассмотрение дела не явился, рассмотрение дела отложено на 17 августа 2023 г. в 9 часов 45 минут.
28 июля 2023 г. извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл: *, вручено 1 августа 2023 г. ФИО2
Однако ФИО1 на основании распоряжения Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального района от 3 апреля 2023 г. № 21-л/с освобожден от занимаемой должности главы администрации Новоторъяльского муниципального района с 3 апреля 2023 г. в связи с отставкой и выходом на пенсию.
Таким образом, 17 августа 2023 г. оснований для вывода о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи не имелось.
Данных о том, что мировым судьей предпринимались попытки известить ФИО1 иными способами, материалы дела не содержат.
Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что допущенное мировым судьей нарушение является существенным, постановление мирового судьи от 17 августа 2023 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, от 17 августа 2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья С.Ю. Петров