Дело № 5-129/2025

УИД 35RS0009-01-2025-003773-85

Протокол № от 14.10.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 27 ноября 2025 года

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инспектора по кадрам СХПК колхоз «Передовой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

установила:

14.10.2025 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Вологодский» в отношении ФИО1, замещающей должность <данные изъяты> в СХПК колхоз «Передовой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии.

В судебное заседании ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 17.11.2025 факт правонарушения не признала, указав, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не обладает полномочиями по допуску сотрудников к работе. Производственные задания операторам машинного доения и рабочим по уходу за животными выдает бригадир животноводства, которому подчиняются рабочие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, явилось выявление ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом административного органа факта привлечения инспектором по кадрам СХПК колхоз «Передовой» ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии.

Между тем, из должностной инструкции инспектора по кадрам, утвержденной председателем колхоза и председателем профкома ДД.ММ.ГГГГ, следует, что инспектор по кадрам подчиняется непосредственно председателю колхоза (пункт 1.3), в его трудовые обязанности входят: учет личного состава, оформление приема, перевода и увольнения работников, ведение трудовых книжек, обработка персональных данных работников, постановка на миграционный учет иностранных граждан, уведомление о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, прием иностранных граждан на работу, ведение воинского учета и пр.

Согласно представленным документам допуск к работе, как оператора машинного доения, так и рабочего по уходу за животными, выдача им производственных заданий в СХПК колхоз «Передовой» осуществляется бригадиром животноводства, в обязанности которого входит общее руководство работников животноводства, доведение заданий до членов коллектива, организация и контроль за работой. Указания даются непосредственно только через бригадира и они обязательны для выполнения всеми подчиненными ему работниками (пункт 7 должностной инструкции бригадира животноводства).

Учитывая, что на <данные изъяты> СХПК колхоз «Передовой» не возложена обязанность по контролю допуска иностранного гражданина к выполнению работ по профессии, указанной в патенте, содержащем сведения о профессии, следовательно, он не является субъектом описанного в протоколе административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1, <данные изъяты> СХПК колхоза «Передовой», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, являясь <данные изъяты> СХПК колхоз «Передовой», не привлекала к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии, в ей действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инспектора по кадрам СХПК колхоза «Передовой» ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Жукова