Дело № 2-1037/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г.Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием помощника прокурора г.Батайска Кир А.И.,

представителя Администрации г.Батайска, Управления образования г.Батайска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям исполняющего обязанности прокурора города Батайска к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № 2», Управлению образования города Батайска, Администрации города Батайска о принудительном исполнении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Батайска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № 2» (далее – МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска), Управлению образования города Батайска, Администрации города Батайска об обязании устранить нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой г. Батайска по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения в деятельности МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска требований законодательства о физической культуре и спорте. По результатам проведенной проверки установлено, что медицинский пункт МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска в полном объеме не оснащен, кроме того, отсутствует часть оборудования, инвентаря и спортивной экипировки. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г.Батайска в адрес директора МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Из ответа директора МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска следует, что для устранения выявленных нарушений необходимо выделение дополнительных финансовых средств со стороны Администрации г.Батайска, в связи с чем директором МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска подготовлено обращение в адрес финансового управления Администрации г.Батайска о выделении дополнительных средств. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокуратура г.Батайска просит обязать МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска, Управление образования г.Батайска, Администрацию г.Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте путем оснащения необходимым спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой здания МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска, организовать оснащение медицинского пункта здания МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска.

Помощник прокурора города Батайска Кир А.И., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Управления образования города Батайска, Администрации города Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик фактическим признает исковые требования, однако полагает заявленный срок на исполнении требований неразумным, поскольку денежные средства на заявленные требования в бюджете города не запланированы, необходимо их планирование в рамках утверждения бюджета.

На вопросы суда сообщил, что медицинское обследование обучающихся в МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска проводится в медицинских организациях по направлениям, в связи с чем предоставление более длительного срока существенным образом не затронет права обучающихся.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска Кир А.И., представителя ответчиков Администрации города Батайска, Управления образования города Батайска по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе, обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Статьей 27 указанного Федерального закона определено, что образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (ч.1 ст. 75).

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществлять медицинское обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, реализующей соответствующие образовательные программы, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч.3 ст. 41).

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ о т29.12.2010 № 189, во всех общеобразовательных учреждениях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Судом установлено, что прокуратурой г.Батайска по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска требований законодательства о физической культуре и спорте.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований в МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска медицинское обслуживание не организовано.

Образовательной программой МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска установлено, что в учреждение зачисляются дети на образовательные программы дзюдо, плавание, тхэквондо, футбол.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

Приказом Минспорта России от 24.11.2022 № 1074 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спора «Дзюдо».

Проверкой прокуратуры установлено, что, в нарушение требований указанного федерального стандарта, с МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска отсутствует следующее оборудование, инвентарь и спортивная экипировка: брусья – 3 шт., весы электронные медицинские (до 150 кг) – 2 шт., гантели переменной массы (до 20 кг) – 4 комплекта, канат для функционального тренинга – 2 шт., лестница координационная – 4 шт., манекен тренировочный – 6 шт., мат гимнастический для отработки бросков – 7 шт., полусфера балансировочная – 8 шт., скамья для пресса – 1 шт., стенка гимнастическая (секция) – 3 шт., турник навесной на стену – 3 шт., кимоно для дзюдо синее (дзюдога: куртка и брюки) – 25 комплектов, пояс для дзюдо – 25 шт.

Приказом Минспорта России от 16.11.2022 № 1004 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Плавание».

В нарушение требований указанного федерального стандарта в МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска отсутствуют: доска для плавания – 30 шт., эспандер резиновый – 20 шт., пояс для плавания поддерживающий – 15 шт., ласты тренировочные – 30 шт., лопатка для плавания (большие, средние, кистевые) – 60 шт., мат гимнастический – 13 шт., мяч ватерпольный – 5 шт., поплавки – вставки для ног (колобашка) – 15 шт., пояс пластиковый для плавания с сопротивлением – 30 шт., секундомер настенный четырехстрелочный для бассейна – 2 шт., секундомер электронный – 8 шт., скамейка гимнастическая – 6 шт., стартовый тренажер для заплыва на спине – 4 шт., купальник женский – 56 шт., очки для плавания – 96 шт., плавки (мужские) – 40 шт., шапочка для плавания – 96 шт.

Приказом Минспорта России от 15.11.2022 № 988 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Тхэквондо».

В МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска, в нарушение требований федерального стандарта, отсутствуют: бальер легкоатлетический тренировочный – 1 шт., брусья навесные на гимнастическую стенку – 2 шт., весы электронные (до 150 кг) – 1 шт., гантели переменной массы (от 12 до 20 кг) – 1 комплект, гимнастическая палка «бодибар» - 12 шт., жгут спортивный тренировочный – 12 шт., измерительная рулетка – 1 шт., зеркало настенное (1*2) – 6 шт., лента эластичная (силовая) – 12 шт., макивара – щит большая – 6 шт., макивара средняя – 12 шт., маркеры для тренировок – 1 комплект, мат гимнастический – 2 шт., мешок боксерский – 2 шт., мешок – манекен водоналивной – 2 шт., мяч баскетбольный – 1 шт., мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 10 кг) – 1 комплект, мяч футбольный – 1 шт., напольное покрытие для единоборств будо-маты «додянг» (12*12 м) – 1 комплект, насос универсальный с иглой – 1 шт., перекладка навесная универсальная – 2 шт., петля резиновая – 12 шт., платформа балансировочная – 1 шт., ракетка для тхэквондо («лапа-ракетка» для тхэквондо) – 12 шт., скакалка гимнастическая – 12 шт., скамейка гимнастическая – 2 шт., скамья атлетическая (регулируемая) – 1 шт., стеллаж для хранения гантелей – 1 шт., стенка гимнастическая – 2 шт., степ-платформа – 12 шт., стойки для приседания со штангой – 1 комплект, трос амортизатор спортивный – 12 шт., тумба для запрыгивания разновысокая – 1 комплект, жилет защитный (для вида спорта тхэквондо) – 39 шт., шлем защитный (для вида спорта тхэквондо) – 39 шт., маска защитная на шлем – 39 шт., костюм спортивный ветрозащитный – 39 шт., костюм спортивный парадный – 39 шт., костюм тренировочный (добок) – 39 шт., обувь для зала (Степки) – 39 шт., обувь спортивная для улицы – 39 пар, перчатки защитные (для тхэквондо) – 39 пар, протектор зубной (капа) – 39 шт., протектор – бандаж для паха – 39 шт., футы (для тхэквондо) – 39 пар, щитки (накладки) защитные (для тхэквондо) – 39 пар, щитки (накладки) защитные (для тхэквондо) – 39 пар.

Приказом Минспорта России от 16.11.2022 № 1000 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «Футбол». Однако, в нарушение требований указанного федерального стандарта в МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска отсутствуют: барьер тренировочный (регулируемый) – 10 шт., гантели массивные (от 0,5 кг до 5 кг) – 3 комплекта, манекен футбольный (для отработки ударов и обводки) – 1 комплект, насос универсальный для накачивания мячей с иглой – 4 комплекта, сетка для переноски мячей – 8 шт., стойка для обводки – 8 шт., секундомер – 5 шт., тренажер «лесенка» - 8 шт., фишка для установления размеров площадки – 200 шт., свисток – 5 шт., макет футбольного поля с магнитными фишками – 4 шт., мяч футбольный (размер 3) – 14 шт., мяч футбольный (размер 4) – 14 шт., мяч футбольный (размер 5) – 12 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2*5 м) – 2 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (2*3 м) – 1 шт., ворота футбольные, тренировочные, переносные, уменьшенных размеров с сеткой (1*2 м или 1*1 м) – 8 шт., гетры футбольные – 100 пар, футболка тренировочная с длинным рукавом – 100 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом – 100 шт., шорты футбольные – 100 шт., брюки тренировочные для вратаря – 24 шт., гетры футбольные – 268 пар, костюм ветрозащитный или костюм тренировочный утепленный – 134 шт., костюм спортивный тренировочный – 134 шт., перчатки футбольные для вратаря – 24 шт., свитер футбольный для вратаря – 24 шт., форма игровая (шорты и футболка) – 134 комплекта, футболка тренировочная с длинным рукавом – 268 шт., футболка тренировочная с коротким рукавом – 268 шт., шорты футбольные – 268 шт., щитки футбольные – 134 шт., бутсы футбольные – 134 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 1.4 устава МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска, утвержденного приказом начальника Управления образования города Батайска от ДД.ММ.ГГГГг. №, учредителем и собственником имущества МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска является муниципальное образование «Город Батайск». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Батайска.

Бездействие директора МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска, должностных лиц Управления образования г.Батайска, Администрации г.Батайска нарушает права несовершеннолетних обучающихся на развитие и оздоровление.

При таких обстоятельствах, иск И.о. прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Батайска, Управлению образования г.Батайска, МБУ ДО СШ № 2 г.Батайска подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ГПК РФ, учитывая, что бездействие ответчика нарушает права несовершеннолетних обучающихся на развитие и оздоровление, суд определяет срок на исполнение заявленных требований в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для оснащения необходимым спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой и оснащения медицинского пункта.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Батайска к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № 2», Управлению образования города Батайска, Администрации города Батайска о принудительном исполнении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 2», Администрацию города Батайска, Управление образования города Батайска в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить оснащение необходимым спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой, организовать оснащение медицинского пункта здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 2».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2025 г.