Дело №.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 14 июня 2022 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственность «ФИО1», ИНН <***>, юридический адрес: , В.О., Кадетская линия, , литер.А, помещ. 8-Н, офис 27Д,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, составленный Северным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в отношении Общества с ограниченной ответственность «ФИО1» (далее – Общество) по части 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В протоколе об АП указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 20 мин. в ходе осмотра предприятии общественного питания бар-кальянной «FEROMON» с 00 час. 20 мин. до 02 час. 00 мин по адресу: , лит. А, пом. 10-Н, деятельность в котором в соответствии с договором субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ДС 07-10-2021, осуществляет ООО «ФИО1», на основании письма ГСУ СК России по вх. № при непосредственном обнаружении в порядке ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ООО «ФИО1» при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания бара-кальянной «FEROMON» по адресу: , лит. А, пом. 10-Н, в период введенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной ин-фикции (COVID-19)» ограничительных мероприятий по противодействию распространения но-вой коронавирусной инфекции допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обеспечения режима повышенной готовности осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В ходе осмотра установлено следующее:

- не проводится дезинфекция посуды и столовых приборов. Средства для дезинфекции посуды отсутствуют. Мойка посуды осуществляется с использованием средства неизвестного происхождения (пластиковая бутылка с жидкостью без маркировки), в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов - предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции - моечное оборудование для мытья инвентаря, посуды, тары, посудомоечная машина отсутствуют, что не обеспечивает проведение дезинфекции столовой посуды, инвентаря. В момент осмотра установлены встречные потоки использованной и чистой посуды, находящейся на кухне (месте изготовления кулинарных изделий) предприятия. Вышеизложенное является нарушением п. 2.5, п. 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»

- не проводится ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений, мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, журнал уборки помещений с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что является нарушением п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных : глезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», г. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится обеззараживание воздуха в местах постоянного пребывания сотрудников, а именно: за барной стойкой 2-го помещения, помещения администратора) с использованием бактерицидных облучателей: бактерицидное оборудование отсутствует, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- отсутствует разметка, позволяющая соблюдать социальную дистанцию для сотрудников и посетителей предприятия, места для посетителей (диваны, кресла) расставлены без соблюдения расстояния между ними 1.5 метра, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ- 2; Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- у вышеуказанных сотрудников предприятия отсутствуют личные медицинская книжки, пл. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального Закона от 01.12.1999г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»;

- на момент осмотра при осуществлении деятельности сотрудники находятся без масок, что не соответствует п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- сотрудниками предприятия не соблюдено требование по снятию и хранению в специально отведенном месте рабочей, личной одежды - в момент осмотра установлен факт нахождения личных вещей сотрудников (одежды второго слоя) на кухне, непосредственно в месте хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, что не соответствует п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)»;

- отсутствует журнал ежедневного осмотра сотрудников предприятия на предмет наличия признаков инфекционных заболеваний, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также иные сведения, подтверждающие проведение мер по защите работающего персонала от инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2686 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для посетителей (в туалете, на столах, при входе в помещение) отсутствует антисептик для рук, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, место для хранения не выделено, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в предприятии отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, отсутствует туалет для сотрудников предприятия общественного питания, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- система вентиляции содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, значительно загрязнены решетки труб вытяжной системы вентиляции, что является нарушением - 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации :Сп:ественного питания населения»;

- внутренняя отделка производственного помещения (кухни) предприятия общественного питания не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения (сколы, выбоины), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.1 ст.20 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г, п. 2.16 СанПиН 2 3 ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного литания населения».

Представитель Организации в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания был извещен путем направления телеграммы по адресу юридической регистрации. Причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. В подобной ситуации суд на основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Организации к административной ответственности, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях:

1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;

2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.

Данный перечень оснований для проведения санитарно-эпидемиологического расследования является исчерпывающим.

В материалах дела не представлено ни распоряжения о проведении в отношении Общества санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, ни распоряжения о проведении внеплановой проверки деятельности юридического лица.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 2 части 2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ нарушение требований приведенной нормы в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя относится к грубым нарушением установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

Исходя из положений приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, проверка проводится в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, уполномоченного на ее проведение, на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя такого органа.

Сведений о том, что проведенная внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица была согласована с органами прокуратуры, в материалах дела не имеется.

Указанные выше нарушения, допущенные в ходе привлечения Общества к административной ответственности являются существенными, и влекут признание недопустимыми доказательствами протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещения, протокола об АП в отношении Организации.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Организация совершила вменяемое ей в вину правонарушение, суду не представлено.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственность «ФИО1» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Л.В. Васильева