Дело № 2-1456/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-001810-42
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025
Мотивированное решение составлено 27.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием представителя истца Нечаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прудковская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прудковская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (далее по тексту – МБОУ «Прудковская СОШ», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в здании МБОУ «Прудковская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, стены помещений 2 кабинетов начальных классов и кабинета технологии оклеены бумажными обоями, что не позволяет производить их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещении кабинета истории имеется окно, целостность стекол которого нарушена, остекление окна выполнено не из цельного стекла. В учебных классах и других помещениях здания учреждения организовано искусственное освещение, на потолках помещений установлены осветительные приборы, ряд которых находится в неисправном состоянии, у некоторых осветительных приборов светорассеивающая конструкция отсутствует. Учебная доска, размещенная в помещении кабинета русского языка, для работы с которой используется мел, не имеет антибликового покрытия. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия обучения и труда. В этой связи, просил обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, организовать в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, проведение следующих работ: по замене отделки стен помещений двух кабинетов начальных классов и кабинета технологии; по замене окна в помещении кабинета истории; по оснащению помещений здания школы осветительными приборами; по оснащению помещения кабинета русского языка классной доской, для работы с которой используется мел.
Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Нечаева А.В. заявленные требования поддержала, в связи с устранением ответчиком ряда выявленных нарушений представила уточненный иск, согласно которому просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в здании учреждения следующие работы: по замене отделки стен помещения кабинета технологии; по замене окна в помещении кабинета истории; по оснащению помещений здания учреждения осветительными приборами.
Представители ответчика – МБОУ «Прудковская СОШ» и соответчика – Управления образования, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом ранее, в ходе проведения подготовки по делу, представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований не возражал.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему.
В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).
Статьей 28 названного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).
Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (пункты 8-10 части 1).
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункт 3 части 4).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые введены в действие с 01.01.2021, сроком действия до 01.01.2027 (далее – СП 2.4.3648-20).
Пунктами 2.4, 2.5 и 2.8 вышеназванных правил предусмотрены требования, которые должны соблюдаться в объектах, при отделке объектов, а также по естественному и искусственному освещению в объектах.
Так, в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).
Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую (пункт 2.8.6).
Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (пункт 2.8.9.).
Согласно Уставу МБОУ «Прудковская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Следовательно, исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере образования, является обязанностью, как самого образовательного учреждения, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.06.2025 Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБОУ «Прудковская СОШ» законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, имеются помещения кабинетов начальных классов, технологии, русского языка. Стены помещений 2 кабинетов начальных классов и кабинета технологии оклеены бумажными обоями, что не позволяет производить их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещении кабинета истории имеется окно, целостность стекол которого нарушена, остекление окна выполнено не из цельного стекла. В учебных классах и других помещениях здания учреждения организовано искусственное освещение, на потолках помещений установлены осветительные приборы, ряд которых находится в неисправном состоянии, у некоторых осветительных приборов светорассеивающая конструкция отсутствует. Учебная доска, размещенная в помещении кабинета русского языка, для работы с которой используется мел, не имеет антибликового покрытия. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой, и фототаблицей к нему.
В ходе рассмотрения дела ответчиком устранен ряд нарушений, выявленных в ходе вышеуказанной проверки, а именно: покрытие стен помещений двух кабинетов начальных классов, а также учебная доска, для работы с которой используется мел, размещенная в помещении кабинета русского языка приведены в соответствие требованиям санитарных правил СП 2.4.3648-20, что подтверждается актом проверки от 13.10.2025 и приложенной к нему фототаблицей.
Вместе с тем, сведений об устранении ответчиком иных выявленных в ходе проверки от 09.06.2025 нарушений, в материалах дела не содержится и суду не представлено.
При таких установленных по делу обстоятельствах, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора, с учетом их уточнений, о возложении обязанности на МБОУ «Прудковская СОШ» устранить выявленные нарушения являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.
При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.
Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что проведение работ по устранению выявленных нарушений в образовательном учреждении требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прудковская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (ИНН: <***>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прудковская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, организовать проведение следующих работ:
- по замене отделки стен помещения кабинета технологии;
- по замене окна в помещении кабинета истории;
- по оснащению помещений здания учреждения осветительными приборами.
В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова