УИД №48RS0001-01-2023-000430-93
Дело №2-1609/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дергуновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 29.06.2022 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.
Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд и, с учетом уточнения, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж период работы с 06.09.2017 по 22.03.2019 в календарном исчислении, применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периодам работы 01.08.1995 по 01.08.1996, с 01.04.2020 по 30.06.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 29.06.2022.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истица. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии № (дата заполнения 18.09.1987) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., работал:
- в Советском комитете благоустройства с 03.06.1987 по 30.11.1987, 12.06.1986 по 31.08.1976 в качестве рабочего по озеленению,
- в Липецкой областной больнице №1 с 27.07.1988. по 09.10.1989 в качестве санитара оперблока,
- обучался в Воронежском медицинском институте с 01.09.1989 по 27.06.1995,
- работал в Липецкой областной клинической больнице №1 в качестве врача-интерна по хирургии с 01.08.1995 по 01.08.1996,
- в Городской больнице скорой медицинской помощи с 02.08.1996 по 31.01.2013 в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении,
- в Управлении здравоохранения Липецкой области с 04.02.2013 по 05.09.2017 в должности консультанта,
- в ГУЗ «Краснинская районная больница» с 06.09.2017 по 22.03.2019 в должности главного врача,
- в ГУЗ «Грязинская межрайонная больница» с 01.07.2019 по настоящее время в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения.
Решением от 29.06.2022 № № в установлении пенсии отказано.
В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что 30 лет специального стажа истец выработал по состоянию на 29.05.2022.
При этом в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа не засчитан период работы в ГУЗ «Краснинская районная больница» с 06.09.2017 по 22.03.2019 в должности главного врача, период прохождения интернатуры в качестве врача-интерна по хирургии в ЛОКБ №1 с 01.08.1995 по 01.08.1996, период работы в ГУЗ «Грязинская межрайонная больница» с 01.04.2020 по 30.06.2020.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 г. N 130 "Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов", установлено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего- периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).
Пунктом 3 Приказа Минздрава СССР N 730, Минвуза СССР N 670 от 04.09.1972 года "О Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов" предусмотрено, что в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача.
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству лечебно-профилактического учреждения, являющегося базой для подготовки интернов.
Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Рабочая нагрузка для интернов по каждой специальности устанавливается на основании типовых планов подготовки врачей-интернов (пункт 15).
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется -список).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В графе "наименование должностей" Списка предусмотрена должность врача. В графе "наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований.
Кроме того, в силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно разделу "наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781, право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистов). В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ N 377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность. Должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Приказом Минздрава СССР N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должность врача-хирурга и отделение хирургии.
Ответчиком не оспаривалось, что врач-интерн по хирургии, выполняя ту же работу, что и врач хирургического отделения, наравне с последним подвергается воздействию вредных факторов, в связи с которыми полагается досрочная пенсия.
В материалы дела представлены приказы о приеме ФИО1 на должность врача-интерна по хирургии с 01.08.1995, увольнении с 01.08.1996., штатное расписание хирургического отделения, в котором предусмотрены только врачи хирурги, копии журналов операций по хирургическому отделению стационара, из которых усматривается, что ФИО1 принимал участие в оперативных вмешательствах с августа 1995 по август 1996.
Представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в спорный период в качестве оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара, и, как следствие, что к спорному периоду работы с 01.08.1995 по 01.08.1996 должен быть применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.
Из материалов дела также усматривается, что ответчиком в специальный стаж истца бесспорно засчитан период работы в ГУЗ «Краснинская районная больница» с 06.09.2017 по 22.03.2019 в должности главного врача.
В оспариваемые периоды действовали утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данным Списком в разделе "Наименование должностей" поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.
Таким образом, по отношению к врачам-руководителям вопрос об оценке пенсионных прав регулируется специальной нормой, предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, интенсивность, закрепляя единственное требование о выработке нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.
Согласно подпункту "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
Штатными расписаниями ГУЗ «Краснинская районная больница» с 06.09.2017 по 22.03.2019 на 2017, 2018 и 2019, предусмотрена должность главный врач.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» в период с 01.04.2013 по 31.12.2021 в должности оперирующего врача по совместительству на 0,5 ставки в отделении хирургического профиля стационара.
То обстоятельство, что в период работы в должности главного врача ГУЗ «Краснинская районная больница», истец регулярно выполнял работу оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара в ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол», подтверждается приказами, личными карточками, лицевыми счетами по начислению заработной платы.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в ГУЗ «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол» с 01.04.2013 по 31.12.2021 с указанием кода выслуги лет 27-ГДХР на 0,5 ставки.
Принимая во внимание, что в указанные выше периоды истец, помимо руководства учреждением здравоохранения, осуществлял врачебную деятельность, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы с 06.09.2017. по 22.03.2019 в календарном исчислении в стаж специальной (медицинской) деятельности истца.
Согласно трудовой книжке ФИО1 работает в ГУЗ «Грязинская межрайонная больница» с 01.07.2019 по настоящее время в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения.
Ответчиком указанный период работы засчитан в бесспорном порядке в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, за исключением периода с 01.04.2020 по 30.06.2020, так как в справке, уточняющей особый характер работы, указано, что в спорный период у истца было совместительство на поликлиническом приеме.
Материалами дела подтверждается, что в период с 01.04.2020 по 30.06.2020 истец работал по внутреннему совместительству в должности врача приемного отделения – врача-травматолога-ортопеда приемного отделения на 0,25 ставки.
Лицевыми счетами за апрель-июнь 2020, журналами операций, тарификационными списками, справками работодателя, подтверждена занятость истца в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара на 1,0 ставки.
Согласно предварительному расчету специального стажа, произведенному ответчиком по исковым требованиям ФИО1 30 лет специального стажа истец выработал 17.12.2020, обратился в ОСФР по Липецкой области 29.06.2022, следовательно, исковые требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 29.06.2022 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы в должности главного врача ГУЗ «Краснинская районная больница», осуществляющего врачебную деятельность с 06.09.2017 по 22.03.2019 в календарном исчислении, применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периодам работы с 01.08.1995 по 01.08.1996 в должности врача-интерна по хирургии в Липецкой областной клинической больнице №1, с 01.04.2020 по 30.06.2020 в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара ГУЗ «Грязинская межрайонная больница».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 29.06.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 11 июля 2023