Дело № 2-1863/ 2023
74RS0029-01-2023-002135-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Васильевой Т.Г..
при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске и просил отменить решение ОСФР по Челябинской области от 19.04.2023 г. № 263378/23; включить в страховой стаж период работы с 26.09.1985 года по 23.09.1997 года работы на территории Республики Казахстан, включить в страховой стаж период с 01.09.2006 года по 30.01.2007 года в ООО «Промстройподряд» мастером строительных и монтажных работ, включить в страховой стаж период с 15.06.2015 года по 01.10.2017 года в «ОСК» мастером по ремонту оборудования в промышленности, произвести перерасчет с даты обращения за назначением пенсии.
В процессе рассмотрения истец изменил исковые требования, и просил отменить решение ОСФР по Челябинской области от 19.04.2023 г. № 263378/23, подтвердить страховой стаж в период с 13.03.1992 года по 25.10.1994 года в качестве бурового мастера и с 24.10.1994 года по 23.09.1997 года в качестве технического руководителя, включить стаж работы в полевых условиях с 30.07.1985 года по 23.09.1997 года в льготный стаж для досрочного назначения льготной пенсии, назначить пенсию по п. 6 части1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2023 года. В обоснование иска указано, что ответчиком необоснованно отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции с 30.07.1985 года по 23.09.1997 года, стаж работы в геологоразведочной экспедиции подтвержден трудовой книжкой, приказами, архивными справками. Необоснованно исключены из стажа работы периоды работы на территории Казахстана.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.
Определением суда от 02.08.2023 года в качестве надлежащего ответчика привлечен Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ( ОСФР по Челябинской области).
Представитель ответчика ФИО2.(доверенность от 01.09.2023 года) возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что в соответствии п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных. Поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Компетентные органы государств-членов Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года принимают документы, содержащие сведения о стаже работы, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 года без направления формуляра «Запрос». На формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан за период с 13.03.21992 года поступили сведения о том, что ФИО1 не является трудящимся, в связи с чем период с 13.03.1992 года по 23.09.1997 года в Республике Казахстан не подлежит включению в страховой стаж. Период работы с30.07.1985 года по 23.09.1997 года не подлежит включению в специальный стаж, так как документами не подтверждена занятость истца в технологическом процессе геологоразведочных работ.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в соответствии с которым подпунктом "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для всех инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
Согласно положению Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и Постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (подраздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные), пенсии следует назначать Инженерно-техническим работникам геологоразведочных районов, геологоразведочных отделов, разведок и районных геологоразведочных управлений бывшего Дальстроя, непосредственно занятым на геологоразведочных и поисковых работах (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах); инженерно-техническим работникам, осуществляющим камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).
Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6).
В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда, а также в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).
Подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.
Как установлено судом, решением ОСФР по Челябинской области от 19.04.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ как по п.2, так и п.6 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при наличии страхового стажа – 33 года 03 месяца 27 дней и величины ИПК 124.357.
Согласно представленным документам, ФИО1 работал с 30.07.1985 по 31.07.1985 в качестве плотника экспедиции, с 01.08.1985 по 25.09.1985 в качестве ученика помощника бурильщика, с 26.09.1985 по 15.05.1991 в качестве помощника бурильщика, с 16.05.1991 по 25.10.1994 в качестве бурового мастера, с 26.10.1994 по 23.09.1997 в качестве технического руководителя химлаборатории в АООТ «Джетыгаринская геологоразведочная экспедиция».
Раздел II (Геологоразведочные работы (поверхностные) Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшего до 01.01.1992 года не предусматривает право на назначение досрочной пенсии лицам, работающим в качестве «плотника» и помощника «бурильщика».
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).
Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом.
Анализ представленных суду документов, а именно списков полевых ПГС, приказов о выплате полевого довольствия, личной карточки истца и справок о начислении заработной платы и полевого довольствия подтверждает доводы истца о работе истца в ГРП непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в период с 01.08.1985 по 25.09.1985, с 26.09.1985 по 15.05.1991, с 16.05.1991 по 25.10.1994, с 26.10.1994 по 23.09.1997 в качестве ученика помощника бурильщика, помощника бурильщика, бурового мастера и технического руководителя химлаборатории в Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции.
Сопоставив сведения о выплате полевого довольствия с приказами о занятости истца суд пришел к выводу, что период работы с 01.08.1985 по 25.09.1985, с 26.09.1985 по 15.05.1991, с 16.05.1991 по 25.10.1994, с 26.10.1994 по 23.09.1997 ( всего 11 лет 3 месяца), подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2023 года, поскольку стаж на соответствующих видах работ менее 12 лет 6 месяцев.
Ссылка ответчика на неполучение подтверждения из компетентного органа Республики Казахстана сведений о работе ФИО1 в Республике Казахстан необоснованна, поскольку в соответствии с положениями ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года,
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 года по 25.10.1994 года, с 24.10.1994 года по 23.09.1997 в Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции подлежат включению в страховой стаж на основании представленных архивных справок и записей в трудовой книжке.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 19.04.2023 года № 263378/23 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1985 года по 23.09.1997 года и в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 года по 23.09.1997 года.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.03.1992 года по 25.10.1994 года, с 24.10.1994 года по 23.09.1997, обязать включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.08.1985 по 25.09.1985, с 26.09.1985 по 15.05.1991, с 16.05.1991 по 25.10.1994, с 26.10.1994 по 23.09.1997 ( всего 11 лет 3 месяца).
В иске ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию пункту 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 25.09.2023 года.
Судья: