Решение по делу № 2-5067/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-5067/2023

УИД: 21RS0025-01-2023-004928-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Колсанове Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Медведевой Л.Ю., третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главой администрации Московского района г. Чебоксары ФИО6, о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации г. Чебоксары, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Исковые требования с ссылками на ст.ст. 15, 17, 21, 40, 53 Конституции РФ мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Московского района г. Чебоксары было вынесено постановление о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным постановлением В.Г. не согласен, также как и члены его семьи: супруга ФИО2, дети ФИО4 и ФИО7 Полагает, что ответчиком нарушено гарантированное ст. 40 Конституции РФ право. Дети истца выросли в маленькой квартире, так и не дождавшись улучшения жилищных условий, теперь у них свои семьи и по трое детей у каждого. Истец добросовестно работал на благо страны, вырастил детей. Полагает, что имел законное право на получение жилья хотя бы в пределах 20-ти лет нахождении в очереди для нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как только администрация Московского района г. Чебоксары узнала, что у его детей есть еще жилье, то сразу исключила его из очереди на жилье. Квартира, в которой истец живет с семьей, имеет общую площадь 45 кв.м, простым арифметическим вычислением определяется, сколько приходится кв.м на каждого члена семьи истца: <данные изъяты> были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам и правилам Жилищного кодекса РСФСР в список «общий». ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не мог получить жилье по программе нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сын ФИО1 только в ДД.ММ.ГГГГ году стал собственником <данные изъяты> доли в квартире на <адрес> в <адрес>. В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, могут быть сняты с такого учета по основаниям, предусмотренным ст. 56 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ. Заявления об исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не подавал. Нарушение прав ФИО1 заключается в том, что его незаконно сняли с учета в ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив ему ранее жилое помещение с учетом улучшения жилищных условий согласно Жилищного кодекса РФ. ФИО1 имел право на улучшение жилищных условий с <данные изъяты> тому назад, когда был введен в действие Жилищный кодекс РФ, а до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел право на улучшение жилищных условий согласно Жилищному кодексу РСФСР, т.е. с 1985 года. В течение 40 лет ФИО1 так ничего и не получил.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Медведева Л.Ю. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: сам, супруга ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО4 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по нормам и правилам Жилищного кодекса РСФСР (Список «Общий» с ДД.ММ.ГГГГ №). В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи. В ходе мониторинга списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что по адресу: <адрес>4 зарегистрировано 5 человек: ФИО1, <данные изъяты>). Общая площадь помещения составляет <данные изъяты>. Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, на праве собственности у ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое здание № площадью <данные изъяты>.м по <адрес>, в совместной собственности с супругой ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имеется квартира № площадью <данные изъяты> в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ имеется <данные изъяты> доли в квартире № площадью <данные изъяты> в <адрес>. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 31, ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Изначально согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № в <адрес> в <адрес> указанные граждане вселены в качестве членов семьи и проживают в данном жилом помещении по настоящее время, зарегистрированы по месту жительства, т.е. являются членами одной семьи. Поскольку регистрация указанных лиц в квартире не прекращалась, квартира являлась местом жительства, куда в последующем были зарегистрированы члены семьи истца (внучка, внук), указанные лица изначально вселялись в квартиру как члены семьи, соответственно, связь эту не теряли. Таким образом, проживая и имея постоянную регистрацию, данные граждане являлись членами одной семьи. Доказательств иного в материалы дела не представлено. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре найма жилого помещения. Так, согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с истцом (нанимателем), в качестве членов семьи перечислены вышеуказанные лица. Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере <данные изъяты> общей площади жилья на человека. Таким образом, уровень обеспеченности указанных лиц общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет должен определяться исходя из площади всех жилых помещений, в отношении которых они обладают правом собственности или пользования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.

Ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки ФИО1 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу приведенных норм права для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с ДД.ММ.ГГГГ по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Администрации Московского района г. Чебоксары в форме присоединения к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики ответчик Администрация Московского района г. Чебоксары заменен на правопреемника Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО10 заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Согласно свидетельству о рождении № № отцом ФИО4 является ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 15).

Как следует из свидетельства о заключении брака №, между ФИО4 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Из свидетельств о рождении №, №, № следует, что отцом ФИО13, ФИО14, ФИО4 является ФИО4, матерью ФИО9 (л.д.20-21).

Как следует из свидетельства о рождении №, отцом ФИО8 является ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 14).

Согласно свидетельству о заключении брака I№ ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО8 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16.

Из свидетельств о рождении №, № следует, что отцом ФИО15, ФИО17 является ФИО15, матерью – ФИО7

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: сам, супруга ФИО2, дочь ФИО8, сын ФИО4 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по нормам и правилам Жилищного кодекса РСФСР (Список «Общий» с ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с семьей из четырех человек (сам, жена ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам и правилам Жилищного кодекса РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ в списке «Общий» снят в связи с утратой основания для сохранения на учете (л.д. 19).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отдел по учету и распределению жилья администрации Московского района г. Чебоксары уведомил ФИО1 о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании исключенным из списков с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что согласно полученным сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в собственности сына ФИО1 ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое здание № площадью <данные изъяты> по <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, в общей совместной собственности с женой ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имеется <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ имеется <данные изъяты> в <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес> в <адрес>, следовательно, не было нуждаемости, основания для сохранения в списке нуждающихся отпали (л.д. 18).

Согласно выписке из лицевого счета (от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес> зарегистрировано 5 человек: ФИО11 <данные изъяты>). <адрес> помещения составляет <данные изъяты>.м (л.д. 71).

В соответствии с выпиской из лицевого счета нанимателя № по адресу: <адрес> зарегистрировано 5 человек: <данные изъяты>). Общая жилая площадь составляет <данные изъяты>.м. (л.д. 76).

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, состав семьи 5 человек, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, общая площадь <данные изъяты>.м (л.д. 103).

Из корешка ордера на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордер выдан ФИО1 на право занятия жилой площади в индивидуальное пользование по <адрес> общей площадью <данные изъяты>, состав семьи: ФИО1 (квартиросъемщик), ФИО2 (жена), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь) (л.д. 96-97, 99).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, а также ФИО2 (жена), ФИО4 (сын), ФИО14 (внучка), ФИО13 (внук) зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО4 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое здание площадью <данные изъяты>м, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> доли в жилом помещении площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в общей совместной собственности жилое помещение площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 62-64).

ФИО1 и его сын ФИО4 были приняты на жилищный учет как одна семья с учетом их проживания в квартире общей площадью <данные изъяты>.м, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Поскольку ФИО1 и его сын ФИО4 состояли на жилищном учете как единая семья, относимых и допустимых доказательств обратного не представлено, администрации Московского района г. Чебоксары в соответствии с действующим жилищным законодательством обоснованно учла наличие жилых помещений в собственности ФИО4 для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, и в связи с достижением уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме, установленной действующим законодательством, правомерно приняла решение о снятии семьи ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главой администрации Московского района г. Чебоксары ФИО6, о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и утрате истцом права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку ФИО1 и члены его семьи как на дату снятия с учета нуждающихся, так и длительный период времени до означенного момента обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

Поскольку оснований для признания незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главой администрации Московского района г. Чебоксары ФИО6, о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий судом не установлено, исковые требования ФИО1 о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации г. Чебоксары, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что истцу в удовлетворении исковых требований отказано, то в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца не подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главой администрации Московского района г. Чебоксары ФИО6, о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации г. Чебоксары, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ