Дело №2-502/2023
УИД: 23RS0058-01-2022-006968-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 г. г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.С.,
при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности, в котором просит предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. <адрес>, право на которую зарегистрировано 16 октября 2017 г. Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 23 ноября 2015 г. №№р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 01 августа 2017 г. по делу 2а-1389/2017 на администрацию города Сочи возложена обязанность незамедлительно расселить жителей многоквартирного дома №33 по ул. Видовая. Дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, утвержденный постановлением администрации г. Сочи от 18 июля 2018 г. №№ Истец указывает, что им выбран способ обеспечения жилищных прав путем предоставления благоустроенного жилого помещения. 22 ноября 2022 г. истец получил письмо департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с приложением проекта соглашения. Истцом было составлено письмо о согласии на предоставление предлагаемого жилого помещения взамен изымаемого, однако, истец также выразил несогласие с необходимостью оплаты выплатной разницы в размере 576 000 руб. Полагает, что такая доплата противоречит действующим нормативно-правовым актам.
В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал, полагая, что ответчик должен предоставить ему квартиру без доплаты, дом, который подлежит сносу, внесен в адресную программу, которая предусматривает, что собственнику разницу, если администрация не может предложить ему иное жилье. Также пояснил, что право собственности на квартиру возникло у него на основании договора купли-продажи.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит исковые требование не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, право на которую зарегистрировано 16 октября 2017 г. (л.д.7-11).
Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 23 ноября 2015 г. №№ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 01 августа 2017 г. по делу № на администрацию города Сочи возложена обязанность незамедлительно расселить жителей многоквартирного дома №№ по <адрес>
Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 22 сентября 2022 г. №№ изъят для муниципальных нужд (в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6811 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему постановлению.
В приложении к указанному постановлению указаны жилые помещения – квартиры, изымаемые для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в названном многоквартирном доме, в том числе квартира № 86, принадлежащая на праве собственности истцу.
В соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года, постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 г. № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 31 июля 2019 г. №1222 (с последующими изменениями) утверждена Адресная программа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Многоквартирный дом № 33 по улице Видовая Хостинского района г. Сочи включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, утвержденный в соответствии с указанной Адресной программой.
Согласно п. 4 Адресная программа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств Фонда, краевого бюджета, бюджета города Сочи.
Также указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 г. № 186 (в ред. от 20 ноября 2020 г. №№
Согласно Адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (ч.6) за счет бюджетных средств реализуются способы переселения, заключающиеся в предоставлении другого жилого помещения, выкупе жилого помещения.
При указанных обстоятельствах и совокупности применимых норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из представленных в дело доказательств суд установил, что ответчик направил истцу письмо и два проекта соглашений об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу путем мены и путем выкупа.
Истцом был избран способ реализации его жилищных прав – заключение соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу путем мены.
Однако истец не согласился с положениями соглашения, в соответствии с которыми ФИО1 должен за счет собственных средств разницу в стоимости предоставляемой квартиры взамен изымаемой в размере 576 000 руб., о чем истец сообщил ответчику письмом от 22 ноября 2022 г. (л.д.28)
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Как следует из указанных ранее нормативно-правовых актов, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Краснодарского края, ни Адресной программой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Таким образом, включение ответчиком в проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу путем мены положений о доплате гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, не основано на законе.
Вместе с тем, ФИО1 заявлено требование об обязании ответчика предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.
Однако изъятие жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе путем мены, относится к исключительной компетенции органов исполнительной власти, суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа местного самоуправления. Согласно положениям Конституции Российской Федерации, закрепленных в статьях 10 и 118, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
Удовлетворение требований истца в той форме, в какой они заявлены, не только не входит в полномочия суда, но и противоречит установленному Конституцией Российской Федерации принципу разделения исполнительной и судебной власти.
На основании изложенного, принимая во внимания положения ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с ч.8.2 ст.32 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 г.
Председательствующий С.С. Ткаченко