(мотивированное решение изготовлено 09.02.2023 г.)
Дело № 2-113/2023
УИД – №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2023 г. с. Елово, Пермского края
Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,
с участием прокурора Волковой П.Н., истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда в постоянного судебного присутствия с. Елово гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еловского района Пермского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (далее по тексту ОСФР по Пермскому краю), в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1, к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения от 24 октября 2022 г. №, возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 1 ноября 2022 г.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Еловского района Пермского края по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю пенсионного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 7 сентября 2015 г. является получателем страховой пенсии по старости в размере 12 792 руб. 34 коп. До 1 ноября 2022 г. ФИО1 установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 406 руб. 91 коп., в связи с нахождением у неё на иждивении сына ФИО2 Уведомлением ГУ Отделения ПФР по Пермскому краю Отдела установления пенсий № от 24 октября 2022 № ФИО1 сообщено, что факт нахождения на иждивении сына ФИО2 утрачен, поскольку он осуществляет трудовую деятельность и его доход превышает прожиточный минимум в Пермском крае. В связи с этим ФИО1 произведен перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом которого размер пенсии с 1 ноября 2022 г. составил 12 792 руб. 34 коп. В своем обращении ФИО1 указывает, что не согласна с решением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку ФИО2 находится на её иждивении, не работает, учится в ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» по очной форме обучения. Согласно свидетельства о рождении № ФИО2 является сыном ФИО1 С 1 сентября 2019 г. ФИО2 обучается в <данные изъяты> по очной форме (приказ о зачислении №/В от 26 августа 2019 г.), в настоящее время является студентом 4 курса <данные изъяты>». Исходя из предоставленной информации ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 с 1 декабря 2021 г. по 28 декабря 2021 г., с 25 мая 2022 г. по 21 июня 2022 г. проходил производственную практику в Чайковском филиале <данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>»), в связи с чем, ему выплачено вознаграждение 17 000 руб. и 20 000 руб., соответственно. Кроме того, в период с 5 октября 2021 г. по 20 сентября 2022 г. ФИО2 получал социальную стипендию в размере 1 199, 29 руб. ежемесячно, поскольку семья ФИО2 признана малоимущей. Иных доходов ФИО2 не имеет.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 заявление прокурора поддержала в полном объеме, по доводам в нем изложенным, указав, что сын находиться на её иждивении, учится до настоящего времени в техникуме очно, работал на производственной практике только в июне 2022 г., за что получил денежное вознаграждение, потом работал в <данные изъяты>» один месяц – июль 2022 г., за что также получил разовое денежное вознаграждение, больше не работал, с 1 сентября 2022 г. вышел на учебу в техникуме.
Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю пояснил, что с заявленными исковыми требованиями согласен частично, признает требование о необходимости назначения ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 ноября 2022 г., поскольку как установлено в судебном заседании денежные вознаграждения её сын ФИО2 получил разово в июне и июле 2022 г., в последующем находился на иждивении матери, при этом <данные изъяты>» в пенсионный орган были ошибочно поданы сведения о его работе в обществе в период с августа по ноябрь 2022 г., в настоящее время обществом представлены уточненные сведения по форме СЗВ-М, согласно которых ФИО2 работал только в июле 2022 г. Не согласен с требованием о признании не законным их решения от 24 октября 2022 г. № о прекращении ФИО1 с 1 ноября 2022 г. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку на тот момент иными сведениями пенсионный орган не располагал, данные ООО «Аконстранс» были поданы о работе ФИО2 с июля по ноябрь 2022 г.
Свидетель ФИО2 указал, что с сентября 2019 г. по настоящее время является студентом <данные изъяты>», проходит очную форму обучения, в июне 2022 г. проходил производственную практику в <данные изъяты>», за что получил вознаграждение, в июле 2022 г. и несколько дней в начале августа 2022 г. работал в <данные изъяты>», за что также получил денежное вознаграждение, больше не работал, в августе 2022 г. был дома, с 1 сентября 2022 г. вышел на учебу в техникум, собственных доходов кроме стипендии в размере 1 200 руб. не имеет, находиться на иждивении матери, которая даёт ему денежные средства, продукты питания, покупает одежду.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2, устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 7 сентября 2015 г. является получателем страховой пенсии по старости в размере 12 792 руб. 34 коп. (л.д.20). Кроме того, ФИО1 до 1 ноября 2022 г. была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 406 руб. 91 коп., в связи с нахождением на иждивении сына ФИО2 (л.д.21).
Согласно свидетельства о рождении серии I-ВГ № выданного 27 марта 2003 г. отделом ЗАГС <адрес>, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.51).
Приказом №/В от 26 августа 2019 г. ФИО2 был зачислен в ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» по программам подготовки специалистов среднего звена, по очной форме обучения в группу первого курса 1-13.02 по специальности 13.02.11 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям), на бюджетной основе (л.д.28-40).
Приказами №/Д от 30 ноября 2021 г. и №/Д от 23 мая 2022 г. ФИО2 был направлен на производственную практику в рамках ПМ.06 «Выполнение работ по профессии 16045 Оператор станков с программным управлением» обучающихся группы 3-15.02А по специальности «Технология металлообрабатывающещего производства с 1 декабря 2021 г. по 28 декабря 2021 г. и с 25 мая 2022 г. по 21 июня 2022 г., согласно плана закрепления обучающихся по местам практики в ООО «Яргазарматура» (л.д.41-43, 45-47).
Согласно отчета руководителя практики ФИО6 от 28 декабря 2021 г. и 5 июня 2022 г. группа №.02А, в том числе ФИО2 отработал практику в размере 288 часов (л.д.44, 48).
13 июля 2022 г. между ФИО2 и <данные изъяты>» был заключен договор №-Г-ОП-22 о возмездном оказании услуг (л.д.86-88), в связи с этим, за осуществленные работы, им было получено денежное вознаграждение согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в размере 17 000 и 20 000 руб. (л.д.22).
Приказом №/Д от 11 октября 2021 г. ФИО2 была назначена социальная стипендия в размере 1 199, 29 руб. ежемесячно, поскольку его семья признана малоимущей (л.д.49).
Уведомлением ГУ - Отделения ПФР по Пермскому краю Отдела установления пенсий № от 24.10.2022 № ФИО1 был произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с утратой факта нахождения на иждивении сына – ФИО2, поскольку последний осуществляет трудовую деятельность на постоянной основе с июня по ноябрь 2022 г. и его доход превышает прожиточный минимум в Пермском крае. (л.д.17).
Из пояснений истца ФИО1, свидетеля ФИО2, следует, что она оказывает последнему, являющемуся её сыном ежемесячно материальную помощь, которая носит постоянный характер, содержит его, материально обеспечивает, то есть он находится у неё на иждивении, собственного постоянного дохода, кроме стипендии не имеет, имел разовые денежные вознаграждения в июне и июле 2022 г., за выполняемые работы.
Оценивая материальное положение семьи истца, суд на основании представленных сведений о доходах, приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент отказа ей в фиксированной выплате к страховой пенсии имела доход только в виде страховой пенсии. Среднедушевой доход их семьи составил 9 377 руб. 30 коп. Кроме того в 2021 г. ее сын ФИО2 получил доход (денежное вознаграждение) в размере 17 000 руб. и в 2022 г. – 20 000 руб., за прохождение производственной практики в ООО «Яргазарматура», а также по договору возмездного оказания услуг, заключенному с ООО «АконсТранс» в июле 2022 г. в размере 22 000 руб. Больше нигде не работал, постоянный доход в виде заработной платы и иных денежных выплат не получал
Таким образом, указанный доход ФИО2 в июне и июле 2022 г. носил разовый характер, в предыдущий и последующий периоды денежных средств не получал, не считая получения ежемесячно с 11 октября 2021 г. стипендию в размере 1 199 руб. 29 коп.
Истец ФИО1 с учетом ее объяснений и представленных сведений о доходах членов семьи содержит сына по настоящее время, который является студентом, оказывает ему материальную помощь, которая для сына является постоянным и основным источником средств к существованию.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с 1 января 2023 г. является правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, прекратившего деятельность в результате реорганизации в форме слияния.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что постоянный доход ФИО2 составляет лишь получаемая им стипендия, размер которой был ниже величины прожиточного минимума в Пермском крае для трудоспособного населения - в 2022 году (с января по май – 12 690 руб., с июня по декабрь – 13 959 руб.). Полученный им доход в период прохождения практики и трудоустройства в течении одного месяца, в том числе с учетом совокупного дохода членов семьи за предшествующий период, не свидетельствует о том, что его доход являлся для него основным источником средств к существованию. Напротив, исходя из соотношения объема получаемых истцом средств, а также доходов ФИО2, постоянным и основным источником средств к существованию для него являлась помощь матери – истца ФИО1
Принимая во внимание, что требования о признание незаконным решения от 24 октября 2022 г. № и возложение обязанности на ответчика назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии для реализации своего права на получение указанной меры социальной поддержки в настоящее время, как получателю страховой пенсии по старости, имеющей на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, логически взаимосвязаны, то заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, не смотря на возражения представителя ответчика по первому требованию.
Ошибка, допущенная <данные изъяты>» при подаче сведений о работе ФИО2 в пенсионный орган, в период с июля по ноябрь 2022 г., не может и не должна была предопределять негативные последствия, возникшие в результате её допуска, для истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление прокурора Еловского района Пермского края, поданное в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным решения от 24 октября 2022 г. № и возложении обязанности назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 1 ноября 2022 г., удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от № от 24 октября 2022 г. о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения повышенную фиксированную выплату в страховой пенсии с 1 ноября 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья - В.С. Полыгалов