07RS0001-02-2023-002023-72
Дело № 2-3168/23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нальчик 21 сентября 2023г.
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: представителя истца - Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО6, действующего по доверенности от 24.05.2023г. №/ТО/13-5137/3, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО3, в котором оно просит:
взыскать с ФИО1 в пользу УФИО2 по Кабардино-Балкарской Республике 423586,04 рублей, затраченных на его обучение, -
установил:
УФИО2 по КБР обратилось в суд с иском к ФИО2 А.А. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что между УФИО2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - истец) и выпускником Академии права и управления ФИО2 ФИО4 (далее - ответчик) заключались контракты о службе в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с пунктами 5.2.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял обязанности по прохождению службы в течение 5 лет после окончания обучения. В случае нарушения принятого обязательства ответчик должен возместить затраты на обучение в ВУЗе.
На основании поданного ответчиком рапорта УФИО2 по Кабардино-Балкарской Республике издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ 33 л с об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе лейтенанта внутренней службы ФИО3 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Федеральный закон от 19.07.2018г. № 197-ФЗ) (по инициативе сотрудника).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - Контракт письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ в контракте предусматривается обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Как видно, ответчиком не были выполнены обязательства установленные контрактами, заключенными с ним и требования действующего законодательства в части обязанности ответчика проходить службу в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.
В соответствии с частью 12 статьи 78 Федерального закона 19.07.2018г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 данной статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
10.07.2019г. вступили в силу Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФИО2, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов.
Фиксированную величину затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывает ежегодно до 1 марта образовательная организация высшего образования или научная организация (п. 8 Правил).
На основании произведенного расчета образовательной организацией затраченных на 1 единицу переменного состава, УФИО2 по КБР произведен перерасчет суммы задолженности в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил размер средств Федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения (расчет суммы задолженности прилагается).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательное учреждение ФИО2, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Истец направил запрос от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/7-1731 в Академию права и управления ФИО2 о предоставлении суммы, затраченной на обучение ответчика. Получен ответ о размере средств федерального бюджет, фиксируемое значение затрат на обучение на 1 единицу переменного состава (очная форма обучения) поступившего на обучение в 2017г. составило 86 446 (восемьдесят шесть тысяч четыреста сорок шесть) рублей 13 копеек в год.
На основании полученной информации с образовательного учреждения истцом произведен расчет средств подлежащих взысканию с ответчика (расчет прилагается).
Ответчик – ФИО2 А.А., заявил ходатайство оставить исковое заявление УФИО2 по КБР к нему без рассмотрения в виду того, что досудебный порядок урегулирования данного вопроса не исполнен, с требованием о возврате им суммы, потраченной на его обучение в связи с его увольнением из УФИО2 по КБР по собственному желанию по семейным обстоятельствам, к нему никто не обращался.
Представитель истица – ФИО7, пояснил, что в связи с тем, что расчет суммы, затраченной на обучение присылается Академией права и управления ФИО2, то на дату увольнения ФИО2 А.А. данная сумма не была известна, поэтому в день его увольнения требование о возмещении расходов на его обучение ему предъявлено не было, почему кадровая служба этого не сделала позднее, он не может сказать.
Выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пунктам 3-4 «Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
Согласно пункту 5 указанных Правил, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 данных Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено, что досудебный порядок урегулирования спорного вопроса УФИО2 по КБР не соблюден.
На основании абзаца 1 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
При таких обстоятельствах, в соответствии с абзацем 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление УФИО2 по КБР подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 222-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО3, в котором оно просит:
взыскать с ФИО1 в пользу УФИО2 по Кабардино-Балкарской Республике 423586,04 рублей, затраченных на его обучение, оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Председательствующий- Р.С.Блиева подпись
Копия верна:
Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева