№ 5-1440/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2022 г. г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием представителей ИП ФИО1 ФИО6., действующих на основании доверенности ФИО2 ФИО7., ФИО3 ФИО8., рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО6 по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> ИП ФИО1 ФИО6 с августа 2021 г. привлекла к трудовой деятельности и использовала труд иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 ФИО10 в качестве посудомойщицы, не имеющей разрешения на работу, либо патента иностранного гражданина или лицу без гражданства на территории <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ИП ФИО1 ФИО6, действующие по доверенности Козлов ФИО11 и ФИО3 ФИО12., просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО6 по тем основаниям, что отсутствуют какие либо доказательства того, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО4 ФИО10, осуществляла трудовую деятельность, именно у ИП ФИО1 ФИО6.. В деле об административном правонарушении имеется протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 ФИО10. осуществляла трудовую деятельность. При этом, здание, расположенное по данному адресу, имеет длину более 100 метров и состоит из 15 строений, т.е. помещений отделенных друг от друга, каждое из которых имеет отдельный вход. Информация о том, в каком именно строении находилась ФИО4 ФИО10 в момент осуществления ею трудовой деятельности, которую зафиксировало должностное лицо, в данном документе отсутствует.

Представитель юридического лица или предпринимателя в помещении, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО4 ФИО10, на момент осмотра отсутствовал, в протоколе содержится утверждение о том, что помещение принадлежит ИП «ФИО1 ФИО6», однако никаких фактов подтверждающих данное обстоятельство, не установлено.

Какие-либо документы, подтверждающие нахождение в собственности или в аренде у ИП «ФИО1 ФИО6.» помещения, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО4 ФИО10 в деле отсутствуют. Кроме того, ИП. ФИО1 ФИО6 не была извещена о месте и времени составления в отношении протокола об административном правонарушении. В материалах дела имеется телеграмма о необходимости явиться лицу в опорный пункт полиции ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола, которая, с использованием услуг АО «Почта России», отправлена по адресу: <адрес>.

Адрес места жительства ФИО1 ФИО6. - <адрес>, должностным лицом был установлен согласно формы 1П, однако данные сведения были актуальны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда ей выдался новый паспорт. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в ее паспорте. Однако по адресу: <адрес> должностным лицом извещений не направлялось, в связи с чем, ФИО1 ФИО6. не была должным образом уведомлена о времени и месте составления в отношении ее протокола об административном правонарушении, в связи с чем, были нарушены ее права.

Согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес проживания ФИО1 ФИО6. <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в адрес ИП ФИО1 ФИО6. также не направлялся.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, и при этом возможность устранения нарушения утрачена, в связи с чем, просим производство по дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП «ФИО1 ФИО6.» прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Однако, указанные требования закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО6., выполнены не были.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в отсутствие юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела должностным лицом телеграмма о вызове представителя ИП ФИО1 ФИО6. на ДД.ММ.ГГГГ к 11.00 ч. в опорный пункт полиции № для составления протокола об административном правонарушении была направлена ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Тогда как, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 ФИО6. не было уведомлено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, было лишено возможности реализовать предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ права.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представленные должностным лицом материалы дела об административном правонарушении, не содержат каких либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин <адрес> ФИО4 ФИО10, не имеющая разрешения на работу, либо патента иностранного гражданина осуществляла трудовую деятельность, именно у ИП ФИО1 ФИО6.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ИП ФИО1 ФИО6. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ИП ФИО1 ФИО6. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова