Дело № 2-1986/2025

УИД 03RS0013-01-2025-004069-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 г. г. Нефтекамск Р

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Русаковой Г.Ф.,

при секретаре судебного заседания Проничкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском районах к СНТ "Арлан" о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском районах обратился в суд с исковым заявлением к СНТ "Арлан" о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указав, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах на рассмотрение неоднократно поступали обращения ФИО1 (№5334/ОГ-2025 от 05.05.2025, №5573/ОГ-2025 от 12.05.2025, №5848/ОГ-2025 от 19.05.2025, №5599/ОГ-2025 от 13.05.2025, №7453/ОГ-2025 от 24.06.2025), содержащие информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. По тексту обращений: «в садоводческом товариществе СНТ «Арлан» вдоль проезжей дороги, на обочине складируется из года в год мусор, ТКО и ТБО (шифер, поликорбанат, мебель, рубероиды, ветки). Грызуны вольготно чувствуют себя среди отходов ночью». По результатам рассмотрения обращений Садоводческому товариществу «Арлан» объявлено предостережение № 02-21/2743-ПО от 09.06.2025 о недопустимости нарушений требований ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями подпункта 8 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлено предложение по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан (№ 02-21/исх-528- 2025 от 30.05.2025). Согласно информации, поступившей из администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан по состоянию на 26.06.2025 СНТ «Арлан» не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором 000 «Эко-Сити». На территории СНТ «Арлан» не имеется ни одной контейнерной площадки. На дату выезда специалистов администрации ГО г.Нефтекамск (23.06.2025) контейнерные площадки на территории СНТ «Арлан» не установлены и не начаты работы.

Истец просит суд признать действия юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Арлан» (ИНН <***>), выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. ст.11 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52, Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения, в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N641", п.3,8,10,11,13,17,30,216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью жителей г. Нефтекамск, членов СНТ «Арлан».

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Арлан» (ИНН <***>) обустроить контейнерную площадку (контейнерные площадки) для накопления твердых коммунальных отходов и специальную площадку (специальные площадки) для накопления крупногабаритных отходов.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Арлан» (ИНН <***>) не допускать вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация ГО г. Нефтекамск РБ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Нефтекамский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ, ООО "Эко-Сити".

Представитель ответчика СНТ "Арлан" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судом.

Третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация ГО г. Нефтекамск РБ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Нефтекамский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ, ООО "Эко-Сити" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.66 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее - Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан №313-П от 15.10.2021 года должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральной закон от 24.06.1998 г. N 89-Ф3) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-Ф3 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населении и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требования законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилами благоустройства муниципальных образований (п.2).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии е правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. N 1039. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации N 641 от 25.08.2008 г.», и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое асфальтовое бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно пунктам 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5°С и выше - не более 1 суток; - плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Согласно п.30. СанПиН 2.1.3684-21 собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов.

Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Как следует из материалов дела, в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах на рассмотрение неоднократно поступали обращения ФИО1 (№ 5334/ОГ-2025 от 05.05.2025, №5573/ОГ-2025 от 12.05.2025, №5848/ОГ-2025 от 19.05.2025, №5599/ОГ-2025 от 13.05.2025, №7453/ОГ-2025 от 24.06.2025), содержащие информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. По тексту обращений: «в садоводческом товариществе СНТ «Арлан» вдоль проезжей дороги, на обочине складируется из года в год мусор, ТКО и ТБО (шифер, поликорбанат, мебель, рубероиды, ветки). Грызуны вольготно чувствуют себя среди отходов ночью».

По результатам рассмотрения обращений Садоводческому товариществу «Арлан» объявлено предостережение №02-21/2743-ПО от 09.06.2025 о недопустимости нарушений требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11 Санитарно-эпидемиологических правил СанПИН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СаНПиН 2.1.3684-21).

В адрес администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями подпункта 8 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлено предложение по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан (№ 02-21/исх-528- 2025 от 30.05.2025).

Согласно информации, поступившей из администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан (вх № 02-21-1363-2025/вх от 01.07.2025) по состоянию на 26.06.2025 СНТ «Арлан» не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Эко-Сити».

На территории СНТ «Арлан» не имеется ни одной контейнерной площадки. На дату выезда специалистов администрации ГО г.Нефтекамск (23.06.2025) контейнерные площадки на территории СНТ «Арлан» не установлены и не начаты работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования об обязании Садоводческое некоммерческое товарищество «Арлан» (ИНН <***>) не допускать вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

При этом согласно акта от 11.09.2025 г. о проведении выездного осмотра земельных участков территории СНТ «Арлан» на предмет нахождения свалок усматривается, что несанкционированные свалки в количестве 6 штук были ликвидированы 06.09.2025 г. силами членов кооператива СНТ «Арлан», администрацией ГО г. Нефтекамск, МБУ «Служба чистоты и порядка» ГО г.Нефтекамск путем сбора и вывоза и на момент осмотра земельные участки освобождены от мусора, в связи с чем, требования об обязании Садоводческое некоммерческое товарищество «Арлан» (ИНН <***>) обустроить контейнерную площадку (контейнерные площадки) для накопления твердых коммунальных отходов и специальную площадку (специальные площадки) для накопления крупногабаритных отходов оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах ИНН <***>, ОГРН <***> к Садоводческому некоммерческому товариществу «Арлан» (ИНН <***>) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.

Признать действия юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Арлан» (ИНН <***>), выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. ст. 11 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52, Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения, в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641», п. 3, 8, 10, 11, 13, 17, 30, 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью жителей г. Нефтекамск, членов СНТ «Арлан».

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Арлан» (ИНН <***>) не допускать вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Арлан» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 12.12.2025.

Судья Г.Ф. Русакова