Дело № 2-А315-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года с.Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Щербатых Ю.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в области охраны окружающей среды в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Установлено эксплуатирование объекта НВОС-АОГВ-23,2 в количестве 2 штук в помещении котельной МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД», предназначенной для теплоснабжения здания муниципального учреждения. В ходе осуществления хозяйственной деятельности МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами). Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду указанные отопительные газовые котлы не поставлены. В нарушение вышеуказанных требований ответчиком не подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Управление экологии и природных ресурсов, не принято мер и не обеспечена постановка их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени. Непринятие мер по постановке учреждением объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Не выполнение МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, <адрес> и <адрес>, на территории которого оно осуществляет производственную деятельность, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку учреждение оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду. Согласно искового заявления, прокурор просил обязать МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые котлы АОГВ- 23,2 в количестве 2 штук) в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Тарасова А.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.
Как следует из п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.
Согласно ст.69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.
Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.
Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом6 настоящей статьи.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015№ 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также присвоения их таким объектам.
Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района Липецкой области проведена проверка в области охраны окружающей среды в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга», в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Установлено эксплуатирование объекта НВОС - АОГВ-23,2 в количестве 2 штук в помещении котельной МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД», предназначенной для теплоснабжения здания муниципального учреждения. В ходе осуществления хозяйственной деятельности МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами). Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанные отопительные газовые котлы не поставлены.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора МБУК « Елец-Маланинский ЦКиД» ФИО1
В нарушение вышеуказанных требований на момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением ответчиком не была подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, не принято мер и не обеспечена постановка их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Непринятие мер по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет).
Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
Невыполнение МБУК «Елец-Маланинский ЦКиД» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, <адрес> и <адрес>, на территории которого оно осуществляет производственную деятельность, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно Выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, используемые в ходе осуществления хозяйственной деятельности, включены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения дела ответчик исполнил обязательства путем постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Управление экологии и природных ресурсов <адрес>, решение суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подлежит обращению к исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга» обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые котлы АОГВ -23,2 в количестве 2 штук), в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Решение суда в части возложения на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Елец-Маланинский Центр культуры и досуга» обязанности обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые котлы АОГВ -23,2 в количестве 2 штук), в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области к исполнению не обращать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А. Бармина
Решение в окончательной форме принято 20.09.2022
Судья Г.А. Бармина