Дело № 12-617/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 ноября 2023 года г. Уфа
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 28.08.2023 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела взаимодействия со страхователями №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан Б. 23.08.2023г. в отношении директора ООО "УЗКС" Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан материал об административном правонарушении в отношении директора ООО "УЗКС" ФИО1 возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Не согласившись с определением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в которой определение отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «УЗКС» Х. возвратить на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, при надлежащем извещении.
Судья, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Х.., являясь директором ООО " УЗКС ", нарушила п.2.2. статьи 11 от 01.04.1996 N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования "(в редакции действовавшей до 01.01.2023 года) (далее Федеральный закон №27-ФЗ) в части представления сведений Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за отчетный «октябрь» 2022 года с нарушением установленного законом срока- 17.11.2022 года, тогда как срок представления установлен не позднее 15 ноября 2022 года.
Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району Республики Башкортостан.
Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан материал об административном правонарушении возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Согласно статье 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №237 ФЗ.
В соответствии п 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) представляются в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений".
Согласно Федерального закона №27-ФЗ, в редакциях, действовавших как до 01.01.2023 года, так и после 01.01.2023 года, обязанность страхователей по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не исключена.
Взамен формы СЗВ-М постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.
Законодательное изменение формы подлежащих представлению сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты предоставления сведений не свидетельствует об отмене или смягчении с 01 января 2023 года административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять, как до 1 января 2023 года, так и после.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2018 N 3-П разъяснено, что деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей, и во всяком случае только в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности за соответствующее правонарушение.
Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вносились.
Таким образом, вывод мирового судьи относительно того, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01.01.2023 года, в статью 11 Федерального закона №27-ФЗ внесены изменения, из нее исключена необходимость представления сведений по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, установлены новые сроки представления отчетности, основан на неверном толковании норм материального права.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены определения мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 28.08.2023 г. по делу об административном правонарушении отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "УЗКС" Х. возвратить на новое рассмотрение.
Судья К.Р. Климина