Решение по делу № 2А-6312/2023 от 29.12.2023 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

Дело № 2а-6312/2023

УИД 30RS0001-01-2023-009360-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 29 декабря 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Чурбаковой Е.Д.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконным,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий незаконным.

В обосновании административного искового заявления прокурор <адрес> указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления муниципальным образованием «<адрес>» при эксплуатации контейнерная площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе обследования уличной дорожной сети на территории <адрес> установлены нарушения требований, а именно должностные лица администрации МО «<адрес>» обязанности по содержанию контейнерной площадки по указанному адресу не выполняют, поскольку обследованием установлено, на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для непринятия мер по приведению контейнерной площадки в соответствие с предъявляемыми требованиями, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по приведению контейнерной площадки по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685) в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу приверти указанную контейнерную площадку в соответствие с требованиями п.п. 12.2, 134 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685) твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Представитель административного истца ФИО2 требования уточнила, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по приведению контейнерной площадки по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685) в соответствие с требованиями действующего законодательства. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку расположенную по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685) в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также п.п. 12.2, 13.4постановления минстроя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно: оборудовать контейнерную площадку маркировкой и графиком вывоза ТКО.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды (п. 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления муниципальным образованием «<адрес>» при эксплуатации контейнерная площадки, расположенной по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с п.п. 12.2, 13.4 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, администрация муниципального образования «<адрес>» не обеспечивает ненадлежащим содержание контейнерной площадки, тем самым влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Наличие этих недостатков администрацией <адрес> не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает ненадлежащим содержание контейнерной площадки, это создает угрозу безопасности жизни и здоровью, неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по приведению контейнерной площадки по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685).

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку расположенную по адресу: <адрес>28 географические координаты (46.351263 48.042685) в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также п.п. 12.2, 13.4 постановления минстроя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», а именно: оборудовать контейнерную площадку маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Д. Чурбакова