Дело № 12-794/2023

25RS0001-01-2023-005535-97

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края К.З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Р.А. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123 о привлечении С.Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123 С.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

С.Р.А. не согласился с указанным постановлением, им подана жалоба, из которой следует, что С.Р.А. имеет удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления дорог администрации <адрес> №Р/Л С.Р.А. было выдано льготное парковочное разрешение на право пользования платной парковкой. При внесении в реестр парковочных разрешений была допущена ошибка в государственном регистрационном знаке транспортного средства, о чем указано в ответе на обращение С.Р.А. Управлением общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лг/22. На основании изложенного, С.Р.А. просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание С.Р.А. не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа К.О.Н. пояснила суду, что постановление в отношении С.Р.А. было вынесено на основании представленных документов. При вынесении постановления административная комиссия не располагала сведениями о том, что С.Р.А. имеет льготное парковочное разрешение.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа К.О.Н., исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:47:04 по 11:00:25 по адресу: Владивосток, <адрес>, собственник (владелец) автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е», заводской № № свидетельство о поверке №, закрепленного на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства – автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – С.Р.А..

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123 С.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

На основании ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление от 24.05.2023 года № 3/05123 вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2791 (в ред. от 16.12.2022, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:47:04 по 11:00:25 по адресу: Владивосток, <адрес>, С.Р.А., являясь собственником транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа.

Согласно п.7.1.2 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" родителям многодетной семьи (многодетной семьей признается семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы) до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированная в качестве многодетной семьи на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края", в которой один или оба родителя (законных представителя) имеют место жительства в городе Владивостоке, и имеющая в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законного представителя) в установленном порядке).

Льготное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (п.7.3 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 ).

Внесение в Реестр льготных парковочных разрешений, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог (п.7.4 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 ).

Таким образом, лицом ответственным за внесение правильных сведений в Реестр льготных парковочных разрешений является Управление дорог администрации г.Владивостока.

Судом установлено, что при оформлении заявления о выдаче льготного парковочного разрешения С.Р.А. представил все необходимые документы, в том числе сведения о транспортном средстве и его государственном регистрационном знаке.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления дорог администрации <адрес> №Р/Л С.Р.А. предоставлено льготное парковочное разрешение № на транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пользоваться платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО.

Согласно ответу Управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-ог/22 на обращение С.Р.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в реестр льготных парковочных разрешений, в связи с внесением ранее неверных сведений о государственном регистрационном знаке, а именно: № вместо №.

Таким образом, должностным лицом Управления дорог администрации г.Владивостока допущено неверное внесение сведений о транспортном средстве, принадлежащем С.Р.А., что в дальнейшем повлекло составление в отношении С.Р.А. протокола об административном правонарушении и вынесение 24.05.2023 оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие каких-либо допустимых доказательств вины С.Р.А., суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123 о привлечении С.Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежит отмене, а производство по нему – прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу С.Р.А. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123, удовлетворить.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24.05.2023 года № 3/05123 о привлечении С.Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – отменить; производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного судаг. Владивостока

К.З.В.