УИД 51RS0018-01-2025-000040-28

№ 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 31 января 2025 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Татьяна Васильевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, уроженкой <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, <дд.мм.гг> в 10 часов 00 минут в ходе предоставления государственных услуг иностранным гражданам по адресу <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая, прибыв на территорию Российской Федерации <дд.мм.гг> через КПП <адрес> по миграционной карте <№> с частной целью в безвизовом порядке, не имела документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в нарушение части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания с <дд.мм.гг> уклонилась от выезда из Российской Федерации, при этом данные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, права которой разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не поступило, вину в совершенном правонарушении признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо личного признания вины ФИО1, ее виновность в изложенном выше правонарушении полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении,<дд.мм.гг> в 10 часов 00 минут в ходе предоставления государственных услуг иностранным гражданам по адресу <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации <дд.мм.гг> через КПП <адрес> по миграционной карте <№> с частной целью в безвизовом порядке, по истечении разрешенного срока пребывания с 00 часов 01 минуты <дд.мм.гг> по настоящее время с территории Российской Федерации не выехала. С <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> фактически проживала по адресу <адрес>, с <дд.мм.гг> по настоящее время проживает по адресу <адрес>.

Обстоятельства обнаружения признаков административного правонарушения изложены в рапорте врио начальника МО ОП по обслуживанию Ковдорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» <дд.мм.гг>, зарегистрированном за <№>.

Как следует из объяснения ФИО1, она является гражданкой <адрес>, прибыла в Российскую Федерацию <дд.мм.гг> через КПП <адрес> по миграционной карте <№> с частной целью. С <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> проживала у своей дочери Б. в <адрес> без регистрации по миграционному учету. Почему дочь не поставила ее на миграционный учет не знает, ей ничего не говорили. Она в связи с плохим состоянием здоровья ничего не понимала, в г. Ковдор ее привезли родственники <дд.мм.гг>. При обращении в миграционный пункт отдела полиции по обслуживанию Ковдорского муниципального округа в ходе проверки документов установили, что у нее нет документов, разрешающих находиться на территории Российской Федерации.

Из объяснения А. следует, что он является сыном ФИО1. <дд.мм.гг> он привез ФИО1 в г. Ковдор для постоянного проживания по адресу <адрес>, и решения вопроса урегулирования законности нахождения на территории Российской Федерации, в дальнейшем получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации. До приезда в г. Ковдор ФИО1 проживала у дочери Б. в <адрес>. Так как она не справлялась с уходом за матерью, попросила забрать ее к себе. В связи со <данные изъяты> ФИО1 вернуться в <адрес>, жить одна и ухаживать за собой не может. По приезду в г. Ковдор он обратился в миграционный пункт для регистрации матери. О том, что она не была зарегистрирована у дочери он не знал. Сейчас решается вопрос об урегулировании законности ее нахождения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании А. подтвердил обстоятельства, изложенные в своем объяснении, указав также, что без постоянного постороннего ухода его мать ФИО1 в настоящее время находиться не может.

Копией паспорта ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, подтверждается, что она является гражданской <адрес>.

Согласно представленной копии миграционной карты <№> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации <дд.мм.гг> с частной целью, срок пребывания установлен с <дд.мм.гг> до <дд.мм.гг>.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и доказана.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1

Действия ФИО1 квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 пенсионер, не работает, к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, учитываю полное признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия сотрудникам ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматриваю.

С учетом общественной опасности и обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соразмерности наказания содеянному, его влияния на исправление виновной, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренной санкций части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При применении дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала в силу возраста (85 лет) и состояния здоровья, на территорию Российской Федерации ФИО1 привезли дети, так как мать нуждается в постоянном постороннем уходе и присмотре. При этом учитываю, что в настоящее время ФИО1 принимает меры по узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерациинепродолжительное время(5 месяцев), проживает в г. Ковдор в семье сына, на территории Российской Федерации жилья не имеет, является пенсионером, к административной ответственности не привлекалась, в настоящее время принимает меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем,считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3.8 статьи 4.1, частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 42000 (сорок две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области, л/с <***>), УИН 18890351250003037573, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47517000, счет № 40102810745370000041, в отделении Мурманск//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, БИК 014705901, расчетный счет <***>, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140.

Квитанция (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Толстова