гр.д.№2(3) -313/2022
УИД 56RS0007-03-2022-000592-40
Решение
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года с.Северное
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Р.А. Кирдиной,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, указывая на то, что 1 марта 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду наличия стажа медицинской деятельности более 30 лет.
Решением ответчика от 1 июня 2022 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.
По расчетам ответчика, по представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа по 04.02.2022 года составила 30 лет, право на досрочную пенсию наступит не ранее 05.02.2026 года.
С данным решением истец не согласна в части не включения периодов работы с 23.06.1997 по 10.08.1997 – в должности <данные изъяты>; с 02.09.1999 по 16.07.2000, с 01.11.2001 по 07.10.2002 – в должности <данные изъяты>
Представленные документы о работе свидетельствуют, что истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность. Общая продолжительность трудового стажа по медицинской деятельности на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии составляет более 32 лет. Поскольку необходимый стаж был выработан ею в 2020 году, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году.
Просила признать незаконным решение начальника отдела 3651 ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 1 июня 2022 года.
Обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с 23.06.1997 по 10.08.1997 – в должности <данные изъяты>; с 02.09.1999 по 16.07.2000 – в должности <данные изъяты>; с 01.11.2001 по 07.10.2002 – в должности <данные изъяты>, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационной диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из приведением нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Из представленных суду документов усматривается, что ФИО3 осуществляет медицинскую деятельность с 20 августа 1991 года и до настоящего времени.
1 марта 2022 года истец обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях».
Решением ГУ -Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 1 июня 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно оспариваемому решению, по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 30 лет на 04.04.2022 года, право на досрочную пенсию наступит не ранее 5 февраля 2026 года.
Указанным решением в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 23.06.1997 – 10.08.1997 – <данные изъяты>; с 02.09.1999-16.07.2000, с 01.11.2001-07.10.2002 – <данные изъяты>; поскольку наименование учреждения «Войсковая часть» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781, т.к. не является учреждением здравоохранения. Справка о том, что данная войсковая часть являлась военным госпиталем, не представлена, факт работы в структурных подразделениях войсковой части, предусмотренных п.6 Правил от 29.10.2002 № 781, документально не подтвержден. Справка, уточняющая льготный характер работы с указанием доли ставки в период с 01.11.1999 – 07.10.2002г. не представлена. Справка об уплате взносов из компетентных органов Республики Узбекистан за период с 01.01.2002 по 07.10.2002 не представлена.
В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца усматривается, что она 23 июня 1997 года принята на должность <данные изъяты>. 11 августа 1997 года переведена на должность <данные изъяты>. 02 сентября 1999 года переведена на должность врача-инфекциониста в инфекционное отделение. 2 апреля 2001 года переведена на должность врача-терапевта терапевтического отделения. 7 октября 2002 года трудовой договор прекращен.
Как усматривается из архивных выписок, представленных Центральным архивом Министерства обороны Республики Узбекистан, приказом командира <данные изъяты> от 23 июня 1997 года ФИО3 принята с 23 июня 1997 года на должность <данные изъяты> Приказом командира <данные изъяты> от 13 августа 1997 года <данные изъяты> ФИО3 переведена на должность <данные изъяты> с 11 августа 1997 года. Приказом командира <данные изъяты> от 8 сентября 1999 года. в связи с сокращением штата поликлиники ФИО3 переведена со 2 сентября 1999 года на должность врача-инфекциониста III отделения, и на 0,5 ставки врача-отаринголога поликлиники. Приказом командира <данные изъяты> от 18 июня 2000 <данные изъяты> ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с 17.07.2000 года по 30.04.2002 года. Приказом командира <данные изъяты> от 2 апреля 2001 года, ФИО3 в связи с освободившимся местом со 2 апреля 2001 года назначена <данные изъяты>. На основании приказа командира <данные изъяты> от 1 ноября 2001 года <данные изъяты> ФИО3 вышла из декретного отпуска с 1 ноября 2001 года. Приказом командира <данные изъяты> от 7 октября 2002 года врач терапевтического отделения ФИО3 с 7 октября 2002 года уволена по собственному желанию.
На основании карточек начисления заработной платы рабочим и служащим № Центральным Государственным архивом Министерства обороны Республики Узбекистан выдана справка ФИО3 о размере ее заработка за период с июня 1997 года по июнь 2002 года.
В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, распространяющегося на периоды трудовой деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066, подлежащим применению для период трудовой деятельности с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Учитывая представленные в материалы дела доказательства о работе истца в терапевтическом, поликлиническом, инфекционном отделениях войсковой части <данные изъяты> в должности врача, а также учитывая, что архивной выпиской из приказа № от 8 сентября 1999 года подтверждается работа истца в требуемый период на полную ставку, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 23 июня 1997 года по 10 августа 1997 года – в должности <данные изъяты>; с 02 сентября 1999 года по 16 июля 2000 года, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года – в должности <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности <данные изъяты> 1 января 2002 года по 7 октября 2002 года у суда не имеется.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Россией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение или на социальное страхование справкой компетентного органа Республики Узбекистан по периоду работы ФИО3 с 01.01.2002г. по 07.10.2002г. не подтверждена, в связи с чем ответчик обоснованно отказал во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом в специальный стаж истца периодов работы требуемая его продолжительность - 30 лет - возникла на 27 февраля 2021 года, в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца право на досрочную страховую пенсию по старости наступит с 27 февраля 2024 года. В связи с чем, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат частичному удовлетворению.
На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чек-ордером от 14 октября 2022 года.
Руководствуясь ст. 98, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
с 23 июня 1997 года по 10 августа 1997 года – в должности <данные изъяты>;
с 02 сентября 1999 года по 16 июля 2000 года, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года– в должности <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в пользу ФИО3 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Тест мотивированного решения изготовлен 30 ноября 2022 года.