(заочное) РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 14 февраля 2025 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шкарина Д.В.,
при секретаре Лысовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации города Минусинска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, действующая в интересах ФИО5 обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации г. Минусинска с требованием о возложении обязанности на администрацию города Минусинска предоставить вне очереди ФИО4 и ФИО5 на условиях социального найма, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования город Минусинск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах муниципального образования город Минусинск, общей площадью не менее 40,9 кв. метров. Также истец просит прекратить право собственности ФИО4, ФИО5 на квартиру, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>, и признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на <адрес> общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 1/2 доля в квартире, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>, д.З, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕРГН ДД.ММ.ГГГГ за №. ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 1/2 доля в квартире, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>, д.З, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕРГН ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, данная комиссия выявила основания для признания квартиры по адресу: <адрес>, д. З, <адрес>, непригодной для проживания, т.к. квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований помещения (разрушение и деформация фундаментов, стен, прогибы полов, кровли значительная степень биологического повреждения элементов древесных конструкций). На основании указанного заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принимает постановление за №АГ-2579-п, в соответствии с которым жилое помещение, по адресу: <адрес>, д.З, <адрес>, признается непригодным для проживания. После признания указанного дома непригодным для проживания истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещений. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АГ-2531-п ФИО1 с составом семьи ФИО3 (сын) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список граждан, имеющих право внеочередного предоставления жилого помещения. 16.01.2024 ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей и ее сыну жилого помещения вне очереди по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> письмом №АГ-357-09-04 отказала истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с чем последняя обратилась в суд (л.д. 6-10).
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство строительного и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, и её представитель по доверенности ФИО6 (л.д.26), не явились, последний направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.
Представитель ответчика администрации <адрес> также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Ранее в суде представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО1 не признала, суду поясняла, что спорте жилое помещение является бараком, которое было списано. Истец признана нуждающейся и поставлена в писки внеочередников для предоставления жилья.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо ФИО2 также не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представитель Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО8 направляла в суд отзыв на искового заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в заочном порядке.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.40 (статья 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.) (ред. от 29 декабря 2010 г.), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Указанным постановлением установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 1/2 доля в квартире, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 19 – свидетельство о государственной регистрации права). Право собственности зарегистрировано в ЕРГН ДД.ММ.ГГГГ за №.
ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 1/2 доля в квартире, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 20 – свидетельство о государственной регистрации права). Право собственности зарегистрировано в ЕРГН ДД.ММ.ГГГГ за №.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания (л.д.15 – постановление №АГ-2579-п от ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчиком не оспаривалось, что проживание в квартире по указанному адресу невозможно, имеется угроза жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, жилое помещение по адресу: <адрес>, является единственным жильем ФИО1, ФИО3.
После признания указанного дома непригодным для проживания истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещений.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АГ-2531-п ФИО1 с составом семьи ФИО3 (сын) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список граждан, имеющих право внеочередного предоставления жилого помещения (л.д.13).
16.01.2024 ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей и ее сыну жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Центральная бухгалтерия» Администрации <адрес>, ФИО1 состоит с 2023 года на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в Администрации <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 446, по списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пользующихся правом внеочередного предоставления жилых помещений – 23.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, суд приходит к выводу, что у ответчика в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
ФИО1 согласна на изъятие у неё аварийного жилого помещения в случае обеспечения равнозначным жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования о возложении на администрацию <адрес> края обязанности по предоставлению ФИО1 и ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому в пределах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, довод ответчика о том, что у органа местного самоуправления существует обязанность по внеочередному представлению жилого помещений только в отношении лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения); к) выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника; л) резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Суд, принимая во внимание согласие собственника на изъятие аварийного жилого помещения, а также учитывая, что жилое помещение предоставляется истцу в порядке компенсации за аварийное жилое помещение, считает необходимым прекратить право собственности ФИО1, ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 40,9 кв.м., кадастровый №, признать право собственности муниципального образования <адрес> на указанное жилое помещение, после предоставления равнозначного жилого помещения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации города Минусинска о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на администрацию города Минусинска Красноярского края обязанность предоставить ФИО4, ФИО5, жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Минусинска, общей площадью не менее 40,9 кв.м.
Прекратить право собственности ФИО1, ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 40,9 кв.м., кадастровый №,
Признать за муниципальным образованием город Минусинск право собственности на жилое помещение на квартиру по адресу: Красноярский <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №,
Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий:
Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.05.2025 года