Решение по делу № 2-1686/2023 от 14.03.2023 - о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 с даты назначения пенсии, о взыскании недополученной суммы пенсии.

Дело № 2-1686/2023

УИД:36RS0006-01-2023-000862-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 с даты назначения пенсии, о взыскании недополученной суммы пенсии,

установил:

Истец обратилась с настоящим иском в суд, в обоснование требований указывает, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего отца. При назначении пенсии ответчик незаконно определил размер пенсии без учета повышения, предусмотренного п. г ст. 45 Закона, хотя располагал документами, подтверждающими право истца на увеличение пенсии. В последующем, с 31.07.2020, пенсия назначена в правильном размере. Просит признать право на получение пенсии в повышенном размере с даты ее назначения и взыскать с ответчика недоплаченные суммы пенсии за период с 15.02.2015 по 31.07.2020 в сумме 95235 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО4 требования своего доверителя поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является дочерью ФИО1, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ. На дату смерти ФИО1., истцу было 13 лет, в связи с чем, заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца подавалось ее законным представителем – матерью ФИО2 Пенсия была назначена с 01.02.2015, ее размер определен без учета повышения, предусмотренного п. г ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закона). Удостоверение ветерана боевых действий было выдано ФИО1. 20.06.2004, о чем в послужном списке истца сделана отметка. С 31.07.2020 ответчиком самостоятельно было произведено повышение размера пенсии, выплачиваемой ФИО3 по п. г. ст. 45 Закона. Указанные обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закона).

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по выслуге лет, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании ст.ст. 35, 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, к основным задачам военных комиссариатов отнесено осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Из представленных суду материалов пенсионного дела судом установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца истцу, ее размер был рассчитан ответчиком без учета надбавки, предусмотренной п. г. ст. 45 Закона. При этом, материалы пенсионного дела ФИО1. содержали сведения о том, что последний является ветераном боевых действий. При этом, истцу не было разъяснено право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере.

Из изложенного следует, что ответчиком, как территориальным пенсионным органом, не исполнена обязанность по предоставлению пенсионеру информации о его правах, возникших у него в связи с тем жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган.

Таким образом, ФИО3 не дополучены суммы пенсии по вине пенсионного органа. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

При этом, доводы представителя ответчика о заявительном порядке такого перерасчета размера пенсии, в данном случае правового значения не имеют, поскольку, реализации права пенсионера на перерасчет размера пенсии, в данном случае, препятствовало бездействие пенсионного органа, который в нарушение возложенных на него законом обязанностей по информированию пенсионера о его пенсионных правах и дополнительных мерах социальной поддержки, не предоставил истцу и ее несовершеннолетнему сыну (получателю пенсии) указанную информацию, чем лишил его права на получение пенсии в положенном размере.

Доводы представителя ответчика о том, что редакция закона, действовавшая до 31.07.2020, не предусматривала возможность повышения пенсии членам семьи ветерана боевых действий, также не основаны на законе.

В соответствии с положениями ст. ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в редакции, действовавшей на дату назначения пенсии, истец имела право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца с момента назначения таковой.

Федеральным законом от 20.07.2020 N 238-ФЗ внесены изменения в ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, вступившие в силу 31.07.2020, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст. 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в п. п. "а - в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

До вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца (01.02.2015) в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до 31.07.2020 определено законом, который действовал на дату обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом наличия у истца права на повышение размера пенсии с даты ее назначения, с ответчика в пользу ФИО6 подлежит взысканию сумма недоплаченной пенсии за период с 01.02.2015 до 31.07.2020 в размере 95235 руб. Расчет недоплаты, представленный истцом, судом проверен, соответствует закону и является арифметически верным, что ответчиком не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. г ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1, с даты назначения пенсии, т.е. с 01.02.2015.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 недоплаченные суммы пенсии за период с 01.02.2015 по 31.07.2020, с учетом надбавки, предусмотренной п. г ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 в сумме 95235 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023.