Решение по делу № 2-2721/2023 от 05.07.2023

УИД:61RS0022-01-2023-002617-13

Дело № 2-2721/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, ФИО4 о выделе в натуре жилого дома, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес> литере «В» общей площадью – 64,9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м. по <адрес> числится за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» на праве собственности на основании ЕГРП от <дата> №

ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 проживают в <адрес> по указанному адресу на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между ФИО1 и Департаментом ЖКХ от <дата> №.

Имея намерения приватизировать жилое помещение – <адрес> литер «В» в <адрес>, истец обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> по вопросу составления технической документации на жилое помещение.

По итогу предоставления документов истцу стало известно, что по сведениям из ЕГРН от <дата> <адрес>, в которой они проживают, как отдельный объект <адрес> не значится, право муниципальной собственности зарегистрировано № от <дата>, кадастровый № на весь жилой дом литера «В» общей площадью 84,8 кв.м. При этом, в жилом доме литера «В» по сведениям ЕГРН от <дата> право собственности зарегистрировано на <адрес> за ФИО4 от <дата> №.

Таким образом, при существующем несоответствии в документах истец лишена возможности приватизировать квартиру, в которой проживает на законных основаниях по договору социального найма жилого помещения.

Согласно заключению от <дата>, выполненному экспертом ФИО5 следует, что на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что выполненное переустройство жилого дома литера «В» с пристройками литеры «В1», «в4» по адресу: <адрес>, в результате которых общая площадь жилого дома составила 140,9 кв.м., жилая площадь - 48,4 кв.м, произведено с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Изменения, произведенные в помещениях, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не требуют разрешения на строительство, согласно пункту 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также согласно экспертного заключения следует, что на основании проведенного исследования, а также принимая во внимание возможность сохранения жилого дома в переустроенном состоянии, исследованную при разрешении первого вопроса, эксперт приходит к выводу о том, что выдел в натуре помещений жилого дома литера «В» по <адрес>, находящихся в пользовании совладельцев, технически возможен путем раздела помещений здания на самостоятельные квартиры, что не требует выполнения дополнительных строительно-монтажных работ и не нарушает права третьих лиц. Техническое состояние внутренних конструктивных элементов помещений не угрожает жизни и здоровью граждан.

В результате такого раздела образуются следующие группы помещений: жилое помещение №№ первого этажа, №№ подвального этажа здания (<адрес>), общей площадью 64,9 кв.м., выделяемое в собственность Муниципального образования "Город Новочеркасск"; жилое помещение: №№ первого этажа, № подвального этажа здания (<адрес>), общей площадью 76,0 кв.м., выделенное в личную собственность ФИО4.

Истец обратилась в ДСиГР города Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения <адрес> общей площадью – 64.9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м. в литере «В» по <адрес> в переустроенном состоянии. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией Администрации г. Новочеркасска. Согласно ответу директора ДСиГР ФИО6 отказано в согласовании переустройства.

Истец имеет намерение приватизировать жилое помещение-<адрес> в <адрес>. На протяжении сорока лет содержит жилое помещение, осуществляет ремонт в нем, оплачивает коммунальные услуги. <дата> истец обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска по вопросу выдела <адрес> из общего имущества многоквартирного дома для передачи в собственность в порядке приватизации, но было отказано.

ФИО1 и ФИО3 не имеют приватизированного жилого помещения, что подтверждается уведомлениями ЕГРН.

Просила суд выделить помещения №№ первого этажа, № подвального этажа здания общей площадью 64,9 кв.м. в качестве изолированного обособленного жилого помещения – <адрес>, расположенной в литере «В», принадлежащего Муниципальному образованию «<адрес>» по адресу: <адрес>.

Сохранить жилое помещение – <адрес> общей площадью – 64,9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м. в литере «В» в переустроенном состоянии по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, право собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждой в <адрес> общей площадью 64,9 кв.м, жилой площадью 24,9 кв.м. по адресу: <адрес>, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ДСиГР Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что здание литера «В» по <адрес> учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 84,8 кв.м., количеством этажей, в том числе подземных – 1/1, назначение – жилое, наименование жилой дом.

Истица проживает в <адрес> указанного дома, правообладателем которой является муниципальное образование «<адрес>», номер записи регистрации права собственности № от <дата>. <адрес> квартиры – 64,9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м.

<дата> между ФИО1 и Департаментом ЖКХ Администрации г. Новочеркасска заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ДЖКХ Администрации г. Новочеркасска передал ФИО1 в бессрочное пользование <адрес> площадью 64,9 кв.м. Согласно п. 3 Договора социального найма жилого помещения № совместно с ФИО1 вселяется член ее семьи: дочь ФИО3

Также в составе здания литера «В» в качестве вспомогательного объекта выделено жилое помещение с кадастровым номером №, <адрес>, назначение – жилое, площадь – 48,0 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ФИО4, номер и дата регистрационной записи ЕГРН: № от <дата>.

В целях улучшения жилищных условий правообладателями домовладения с привлечением специалистов было выполнено переустройство жилого дома литер «В» по адресу: <адрес>, в результате которых изменился состав инженерно-технического оборудования помещений.

Выполненное переустройство заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение уровня инженерно-технического обеспечения помещений жилого дома: в помещении коридора № ранее учтенной <адрес> (по материалам технического учета) первого этажа демонтировано инженерно-техническое оборудование, указанное помещение переоборудовано в помещение кухни; с северной стороны здания демонтирован навес литера «в2», оборудована входная группа в здание с установкой навеса литера «в4» с опиранием на металлические столбы.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению от <дата>, выполненному экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО5, следует, что выполненное переустройство жилого дома литера «В» с пристройками литеры «В1», «в4» по адресу: <адрес>, в результате которых общая площадь жилого дома составила 140,9 кв.м., жилая площадь - 48,4 кв.м. произведено с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратилась в ДСиГР города Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения <адрес> общей площадью – 64,9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м, в литере «В» по <адрес> в переустроенном состоянии. Согласно ответу ДСиГР отказано в согласовании переустройства.

В связи с тем, что в составе здания литера «В» в качестве самостоятельного объекта права выделена <адрес>, состоящая из помещений №№ первого этажа, № подвального этажа, общей площадью 76,0 кв.м., оставшиеся помещения, а именно №№ первого этажа, №№ подвального этажа, общей площадью 64,9 кв.м. возможно выделить в натуре в виде <адрес>.

Истец обратилась с заявлением в КУМИ Администрации города Новочеркасска по вопросу выдела <адрес> из общего имущества многоквартирного дома для передачи в собственность в порядке приватизации, но ей было отказано.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 №4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

Целью раздела является прекращение общей собственности и обеспечение возможности бывшим сособственникам максимально беспрепятственно самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться выделенным имуществом с учетом его целевого назначения, нуждаемости и заинтересованности в нем. При наличии в общей собственности нескольких объектов раздел объектов в натуре может быть признан обоснованным, если судом установлена невозможность по каким-либо причинам выдела каждому из участников общей собственности самостоятельных объектов из числа имеющихся.

Согласно заключению от <дата>, выполненному экспертом ФИО5, следует, что выдел в натуре помещений жилого дома литера «В» по <адрес>, находящихся в пользовании совладельцев, технически возможен путем раздела помещений здания на самостоятельные квартиры, что не требует выполнения дополнительных строительно-монтажных работ и не нарушает права третьих лиц. Техническое состояние внутренних конструктивных элементов помещений не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно справкам МУП «Центр технической инвентаризации» №, 2030 от <дата> и Уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, за ФИО1 и ее несовершеннолетней дочкой ФИО3 приватизированного жилья на территории г. Новочеркасска с <дата> по настоящее время не значится. Тем самым, истица право приватизации жилья не использовала.

Как установлено судом, истец вселилась в жилое помещение на законных основаниях, правомерность вселения ее в данное жилое помещение не оспаривается, проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи, однако лишена возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плат из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств приводит суд к убеждению в том, что самовольное переустройство жилого дома литера «В» с пристройками литеры «В1», «в4» по адресу: <адрес>, в результате которых общая площадь жилого дома составила 140,9 кв.м., жилая площадь - 48,4 кв.м. произведено с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а другому собственнику принадлежит на праве собственности жилое помещение – <адрес>, выделенная в натуре в качестве изолированной квартиры многоквартирного дома, истец добросовестно и на законных основаниях пользуется спорным жилым помещением, и в силу действующего законодательства имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4 (<данные изъяты>) о выделе в натуре жилого дома, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Выделить в натуре помещения №№ первого этажа, № подвального этажа здания общей площадью 64,9 кв.м. в качестве изолированного обособленного жилого помещения – <адрес>, расположенной в литере «В» по адресу: <адрес> принадлежащие Муниципальному образованию «<адрес>».

Сохранить в переустроенном состоянии жилое помещение – <адрес> литере «В» по адресу: <адрес>, общей площадью – 64,9 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.