Докладчик Нестерова Л.В. Дело № 2- 2241/ 2023

Апелляц. дело № 33- 3576- 23 г.

УИД 21RS0025- 01- 2023- 000668- 43

Судья Кузнецова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Л.В.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Федотовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии о признании незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и др., поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л.В., выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии- ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии ( далее также- Отделение), с 1 января 2023 года являющемуся правопреемником государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии ( далее также- Учреждение), в котором просила установить факт ее ( истца) работы медицинской сестрой в Новочебоксарской детской больнице с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года;

признать незаконным решение Учреждения от 22 декабря 2022 года в части, в которой отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы медицинской сестрой в Новочебоксарской городской больнице ( в настоящее время бюджетное учреждение Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, периода нахождения во время работы медицинской сестрой в муниципальном учреждении здравоохранения « Городской наркологический диспансер» ( в настоящее время- бюджетное учреждение Чувашской Республики « Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 12 апреля 2002 года;

возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные период работы медицинской сестрой с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 12 октября 2002 года.

Требования мотивировала тем, что работу медицинской сестрой с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года в указанный специальный стаж ответчик не включил, ссылаясь на то, что запись об этом в трудовой книжке оформлена с нарушением требований законодательства, а иные документы об осуществлении трудовой деятельности в данный период в архиве отсутствуют.

Между тем трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника, и все записи в нее работодатель внес на основании приказов, последовательно и с соблюдением нумерации. При этом ненадлежащее ведение делопроизводства работодателем, не передавшим информацию о стаже и заработной плате в архив, не может повлечь для нее ( ФИО1) таких неблагоприятных последствий как отказ в принятии трудовой книжки в качестве доказательства работы медицинской сестрой и, как следствие, отказ во включении спорного периода в специальный стаж.

Что касается курсов повышения квалификации, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не включил данный период в специальный стаж, указывая, что работодатель не подтверждает медицинскую деятельность необходимыми сведениями.

Однако эти курсы непосредственно связаны с ее ( истца) профессиональной деятельностью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, являются обязательной частью трудовой деятельности с сохранением в названный период заработной платы, с отчислением в пенсионный фонд соответствующих взносов. Их она проходила согласно плану повышения квалификации на основании приказа работодателя во время работы в качестве медицинской сестры в наркологическом диспансере.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала.

Представитель Отделения, представители третьих лиц- бюджетного учреждения Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики « Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явились.

Но в письменных объяснениях представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что период работы в детской больнице письменными доказательствами не подтверждается, а записи об этом, сделанные в трудовой книжке, оформлены с нарушением законодательства, регулирующего порядок ведения трудовых книжек.

Что касается курсов повышения квалификации, то работодатель не подтверждает медицинскую деятельность истца в этот период.

Судом принято указанное решение, которым постановлено признать незаконным решение Учреждения № ... от 22 декабря 2022 года в части, в которой отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в муниципальном учреждении здравоохранения « Городской наркологический диспансер» с 12 марта 2002 года по 12 апреля 2002 года.

Возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в муниципальном учреждении здравоохранения « Городской наркологический диспансер» с 12 марта 2002 года по 12 апреля 2002 года.

В удовлетворении исковых требований к Отделению об установлении факта работы медицинской сестрой Новочебоксарской городской больницы с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, признании незаконным решения Учреждения № ... от 22 декабря 2022 года в части, в которой отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры Новочебоксарской городской больницы с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, возложении обязанности включить этот период в специальный стаж ФИО1 отказать.

Данное решение обжаловано истцом на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части, в которой в удовлетворении его ( истца) требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ссылается на те же обстоятельства, которые приводила в исковом заявлении и в суде первой инстанции.

Кроме того, указывает, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года, вступившим в законную силу, другому работнику, с которым она ( ФИО1) вместе окончила медицинское училище по специальности « Сестринское дело», поступила на работу медицинской сестрой в Новочебоксарскую детскую больницу, а затем в пульмонологическое отделение Новочебоксарской городской больницы, при обстоятельствах, схожих с ней ( истцом), работа в Новочебоксарской городской больнице в спорный период включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в иске в части, касающейся работы медицинской сестрой с 7 августа 1989 года по 31 января 1989 года, суд первой инстанции среди прочего исходил из того, что достоверных доказательств, подтверждающих работу в этот период, нет, поскольку записи о приеме на работу, переводе в пульмонологическое отделение, сделанные в трудовой книжке, не заверены печатью работодателя, а в архиве необходимые документы отсутствуют.

Принимая такое решение в указанной части, районный суд не учел следующее.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее- Федеральный закон № 400- ФЗ) с 1 января 2015 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений ч. 1. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, установленного законом.

При этом, как следует из ч. 1. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, страховая пенсия таким лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ. А именно при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности) ( ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Соответственно, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и ( или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица ( ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400- ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее- Постановление № 665).

В соответствии с подп. « н» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее- Список от 29 октября 2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года ( далее- Перечень от 17 декабря 1959 года № 1397).

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее- Правила № 516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее- Правила от 29 октября 2002 года № 781).

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. « н» п. 1 Постановления № 665, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года ( далее- Положение от 17 декабря 1959 года № 1397);

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В свою очередь, из положений Правил от 29 октября 2002 года № 781 следует, что при исчислении специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила № 516 применяются в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 года № 781 ( п. 2);

что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( п. 3);

периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в названном списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы ( п. 5).

Что касается Правил № 516, то из них усматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога ( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности ( п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков ( п. 5).

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы ( недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором ( кроме случая, предусмотренного абз. вторым п. 12 Правил № 516);

по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника) ( п. 9).

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, непосредственно осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вправе требовать включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода трудовой деятельности, если работало в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных списками учреждений, организаций и должностей, утвержденными в установленном порядке, постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место, начиная с 1 января 2002 года, по выбору застрахованного лица применяется законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений ( в частности Список от 29 октября 2002 года № 781, Правила № 516, Правила от 29 октября 2002 года № 781) либо применительно к периоду деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, законодательство, действовавшее в названный период ( в частности Перечень от 17 декабря 1959 года № 1397, Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Как видно из доказательств, имеющихся в настоящем деле, включая дополнительные, принятые и исследованные судебной коллегией для проверки объяснений сторон и установления юридически значимых обстоятельств исходя из положений ч. 1 ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ), разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 « О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», 19 сентября 2022 года ФИО1, ... года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 29 октября 1997 года, обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ.

Решением № ... от 22 декабря 2022 года Учреждение ей в этом отказало в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока ( за 1 месяц до наступления пенсионного возраста), исходя из того, что фактическая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение такой пенсии, составляет 30 лет 8 месяцев 10 дней ( при этом стаж 30 лет выработан 21 апреля 2021 года) при требуемой продолжительности 30 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной при требуемой величине 23, 4. Соответственно, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает 22 апреля 2024 года ( 21 апреля 2021 года+ 3 года).

При этом в указанный специальный стаж помимо прочего не включило период работы медицинской сестрой Новочебоксарской детской больницы с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, ссылаясь на то, что в трудовой книжке запись об осуществлении данной трудовой деятельности сделана с нарушением законодательства, действовавшего на тот момент, а документы о стаже и заработной плате за указанный период в архив больницы не переданы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400- ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В частности Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 ( далее- Правила № 1015).

В соответствии с его положениями периоды работы и ( или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и ( или) иной деятельности ( п. 8).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального ( персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11- 17 Правил № 1015 ( п. 10).

Так, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ( п. 11).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку ( п. 60).

То положение, что трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника, что она ведется на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней, было закреплено и в ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

При этом по поручению Совета Министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, изложенному в п. 20 постановления от 6 сентября 1973 года № 656 « О трудовых книжках рабочих и служащих», Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам утвердил Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях ( далее- Инструкция), о чем принял постановление от 20 июня 1974 года № 162.

Данная Инструкция применялась до принятия Министерством труда Российской Федерации постановления от 10 октября 2003 года № 69, которым утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек.

Как следует из положений упомянутых постановления от 6 сентября 1973 года № 656 и Инструкции, прием на работу без трудовой книжки не допускается. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку помимо прочего вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа ( распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа ( распоряжения).

Сведения о работнике записываются на первой странице ( титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество ( полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование- среднее, среднее специальное и высшее- указывается только на основании документов ( аттестата, удостоверения, диплома).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу ( титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия ( или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В графе 3 раздела « Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: « Принят или назначен в такой- то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При этом запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2- дата увольнения; в графе 3- причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись,- приказ ( распоряжение), его дата и номер.

Кроме того, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из приведенных положений следует, что все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на одном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров при увольнении работника с работы.

Как видно из исторических справок, представленных Министерством здравоохранения Чувашской Республики, бюджетным учреждением Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, деятельность городской больницы началась с 1960- ых г. г. Так, в феврале 1962 года общежитие кирпичного завода было приспособлено под поликлинику химического комбината, в августе 1963 года в эксплуатацию сдано типовое здание поликлиники, в связи с чем освободившееся здание общежития передано под стационарное отделение. В 1964 году в жилом городском массиве начали работать детская и женская консультации.

А на основании приказа Министерства здравоохранения Чувашской АССР № 346 от 17 августа 1964 года лечебно- профилактическое объединение Новопромышленного района г. Чебоксары, объединившая все указанные медицинские подразделения, стало именоваться городской больницей Новопромышленного района. В 1969 году данная больница имела 15 подразделений, включая детское отделение на 80 коек, и с 1 февраля 1972 года в своей деятельности подчинялась исполнительному комитету Новочебоксарского городского Совета депутатов трудящихся и Министерству здравоохранения Чувашской АССР.

С 12 октября 1992 года на основании постановления главы Новочебоксарской городской администрации № 232 от 12 октября 1992 года указанное медицинское учреждение переименовано в муниципальное учреждение « Новочебоксарская городская больница».

В 1998 году произошло отсоединение детских отделений муниципального учреждения « Новочебоксарская городская больница» в Новочебоксарскую детскую больницу, которая с начала 1998 года стала функционировать как самостоятельное медицинское учреждение, а в 2013 году в результате объединения городского перинатального центра и детской больницы образовалось бюджетное учреждение « Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Что касается городской больницы, то на основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 304- 6 от 13 октября 1999 года муниципальное учреждение « Новочебоксарская городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения « Новочебоксарская городская больница», на основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 672 от 8 августа 2011 года- в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Новочебоксарская городская больница», на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 668 от 31 декабря 2011 года- в бюджетное учреждение Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 396 от 11 ноября 2015 года- в бюджетное учреждение Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Изложенное свидетельствует о том, что в 1989 году детская больница являлась подразделением городской больницы Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики, а не самостоятельным медицинским учреждением с правами юридического лица. Соответственно, записи о работе в этой детской больнице должны были быть заверены подписью руководителя городской больницы или специально уполномоченного им лица и печатью городской больницы или печатью ее отдела кадров при увольнении работника с работы.

То обстоятельство, что городская больница являлась первым работодателем истца, подтверждается и записями в трудовой книжке, представленной истцом в подтверждение своих объяснений об осуществлении трудовой деятельности с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года. В частности из нее усматривается, что данная трудовая книжка оформлена 7 августа 1989 года, и на ее титульном листе отражена вся информация, предусмотренная положениями постановления от 6 сентября 1973 года № 656, Инструкции, в том числе сведения о том, что ФИО1 ( в девичестве- Федорова) В.М. имеет среднее специальное образование по специальности « Медицинская сестра». Правильность внесенных сведений истец заверил своей подписью, а титульный лист трудовой книжки подписало лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек. Кроме того, на этом же листе проставлена печать отдела кадров муниципального учреждения здравоохранения « Городская больница» Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики- учреждения, впервые заполнившего трудовую книжку ФИО1

Первая запись о работе в трудовой книжке также сделана 7 августа 1989 года, согласно которой истец принят на работу в Новочебоксарскую детскую больницу на должность медицинской сестры после окончания Канашского медицинского училища. Ранее стажа не имела ( приказ № 17 от 7 августа 1989 года);

вторая- 1 ноября 1989 года о переводе медицинской сестрой пульмонологического отделения детского корпуса Новочебоксарской городской больницы в связи с присоединением детской больницы к составу Новочебоксарской городской больницы ( приказ № 61 от 1 ноября 1989 года).

Под обеими записями имеется подпись одного и того же главного врача, но нет печати организации, скрепляющей эту подпись;

третья запись сделана в этот же день 1 ноября 1989 года, которая гласит о том, что ФИО1 принята на должность медицинской сестры детского пульмонологического отделения Новочебоксарской городской больницы переводом из детской больницы ( приказ № 91- к от 1 ноября 1989 года);

четвертая- 1 декабря 1992 года о присвоении истцу 6 разряда оплаты труда Единой тарифной сетки ( приказ № 187- Г от 18 декабря 1992 года);

пятая- 19 февраля 1996 года об увольнении в порядке перевода в поликлинику « ...» ( п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ) ( приказ № 18- к от 19 февраля 1996 года).

После этой записи имеется подпись старшего инспектора, скрепленная печатью отдела кадров « Городская больница» отдела здравоохранения Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики.

Далее все записи в трудовой книжке внесены разными работодателями в хронологическом порядке с соблюдением нумерации, со ссылками на приказы, послужившие основанием для внесения записей, скреплены подписью уполномоченных лиц и печатью организаций.

Тот факт, что с 1 ноября 1989 года ( приказ № 91- к от 1 ноября 1989 года) по 19 февраля 1996 года ( приказ № 18- к от 19 февраля 1996 года) ФИО1 работала медицинской сестрой пульмонологического отделения детского корпуса городской больницы, с 19 февраля 1996 года по 1 января 1998 года- ... поликлиники « Энергетик», кроме записей в трудовой книжке под номерами 3, 5, 6, подтвердило и бюджетное учреждение Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, выдав об этом соответствующие справки № 276 от 6 октября 2022 года, № 277 от 6 октября 2022 года.

Таким образом, поскольку в 1989 году детская больница являлась подразделением городской больницы, а не самостоятельным медицинским учреждением, то все записи о работе в данном медицинском учреждении, включая работу в детской больнице, при увольнении ФИО1 с городской больницы, имевшего место 19 февраля 1996 года, заверены подписью специально уполномоченного лица, а также печатью отдела кадров городской больницы.

Следовательно, записи о работе под номерами 1, 2 сделаны в трудовой книжке в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении от 6 сентября 1973 года № 656, Инструкции, в связи с чем трудовая книжка ФИО1 является одним из документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в качестве медицинской сестры в детской больнице с 7 августа 1989 года по 1 ноября 1989 года.

Из объяснений ФИО1, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что в июле 1989 года она закончила Канашское медицинское училище Чувашской Республики по специальности « Сестринское дело» с присвоением квалификации медицинской сестры детского лечебного- профилактического учреждения и поступила на работу в детскую больницу, находящуюся в г. Новочебоксарске Чувашской Республики, медицинской сестрой. Впоследствии в связи с организационно- штатными мероприятиями, суть которых объяснить не может, она стала работать медицинской сестрой пульмонологического отделения детского корпуса Новочебоксарской городской больницы.

Однако документы, касающиеся работы медицинской сестрой в августе- октябре 1989 года, в архив не передали не только в отношении нее ( ФИО1), но и в отношении других работников детской больницы, из- за чего работник, с которым она ( истец) вместе училась в медицинском училище и приехала работать в детскую больницу, включила в специальный стаж работу медицинской сестрой, имевшую место в этот же период, на основании решения суда от 20 февраля 2020 года, вступившего в законную силу.

Для проверки данных объяснений судебная коллегия исследовала материалы из гражданского дела № 2- 539/ 2020, рассмотренного Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики, на которое истец ссылается в апелляционной жалобе. Из трудовой книжки, оформленной на имя истца по гражданскому делу № 2- 539/ 2020, визуально видно, что записи на титульном листе, заполняемые работодателем, первые записи о работе в детской больнице сделаны тем же лицом, что и записи в трудовой книжке, выданной ФИО1 На титульном листе трудовой книжки работника, с которым ФИО1 работала после окончания медицинского училища, имеется печать того же медицинского учреждения, что и на титульном листе трудовой книжки истца.

В материалах настоящего дела есть доказательства и о том, что с 1 сентября 1986 года по 4 июля 1989 года ФИО1 училась в Канашском медицинском училище Министерства здравоохранения ЧАССР, а документы работников, осуществляющих трудовую деятельность в детской больнице в спорный период, включая истца, ни в архив бюджетного учреждения Чувашской Республики « Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ни в архив администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ни в бюджетное учреждение Чувашской Республики « Государственный архив современной истории Чувашской Республики» не поступали.

Кроме того, в соответствии с положениями Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, помимо прочего подтверждаются и на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. По спорным правоотношениям в индивидуальном лицевом счете ФИО1 по состоянию на 25 сентября 2023 года период с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года отражен в графе 1. 1 как период работы истца медицинской сестрой в Новочебоксарской детской больнице. Но данный период, как объяснил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции, в специальный стаж не включен только ввиду отсутствия сведений об особых условиях труда.

Установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности ( ст. 67 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводам, что с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года истец работал медицинской сестрой в детской больнице.

А, поскольку работа медицинской сестрой в больницах всех наименований включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как по Списку от 29 октября 2002 года № 781, так и по Перечню от 17 декабря 1959 года № 1397, то для исключения из указанного специального стажа спорного периода работы правовых оснований не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в признании незаконным решения Учреждения в части, в которой отказано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, равно как об отказе в возложении на ответчика обязанности включить этот период работы в указанный специальный стаж, требованиям законности и обоснованности не отвечает.

В связи с этим в данной части судебная коллегия его отменяет и в названной части принимает по делу новое решение, которым признает незаконным решение Учреждения № ... от 22 декабря 2022 года в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы медицинской сестрой в Новочебоксарской детской больнице с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года;

на Отделение возлагает обязанность включить в указанный специальный стаж ФИО1 период работы медицинской сестрой в Новочебоксарской детской больнице с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года.

В то же время для отмены решения суда об отказе в иске об установлении факта работы медицинской сестрой в Новочебоксарской детской больнице с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года оснований не имеется, т. к. это требование истец заявил для подтверждения периода работы, подлежащего включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Это значит, что в спорной ситуации данное требование является не самостоятельным предметом судебного разбирательства, по которому следует выносить отдельное решение суда, а основанием иска ( обстоятельством, на котором истец основывает свои требования, подлежащим установлению при разрешении спора о пенсионных правах ФИО1).

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года в части, в которой отказано в признании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в специальный стаж периода работы с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года, в возложении обязанности включить этот период работы в специальный стаж отменить и принять в указанной части по делу новое решение, которым признать незаконным решение государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии № ... от 22 декабря 2022 года в части, в которой отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в Новочебоксарской детской больнице медицинской сестрой с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии ( идентификационный номер налогоплательщика ...) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации серии ... № ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в Новочебоксарской детской больнице медицинской сестрой с 7 августа 1989 года по 31 октября 1989 года.

В остальной части решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 на это решение- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи